关于基层公安机关警力配置现状分析与改进的调研报告

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1、目录一、公安机关警力合理配置的基本理论及规范要求1二、警力配置现状调查4三、警力配置现状分析（一）警力资源短缺,警力配置相对不足，派出所长期处于超负荷工作状态。（二）机构重叠,职能交叉,管辖冲突,影响了派出所警力资源的整合利用。（三）民警年龄结构老化、身体较差、素质偏低,制约了派出所整体功能作用的有效发挥。（四）派出所领导和内勤民警设置过多、机关化倾向明显,弱化了派出所的实战功能。（五）警种分工、职能分工、工作分工过细,派出所警力不足和警力浪费现象并存。(六)多头管理,警令政令不统一,以及非警务活动过多等,导致派出所警力资源浪费。（七）群防群治力量缺乏有效组织,缺少一支与社会治安防控体系相匹

2、配的辅警队伍。四、警力配置合理化的建议（一）以花果园派出所为例，加强基层公安机关警力配置。（二）真正实现公安机关警力的合理配置,还需要从创新警务工作模式、改革公安机构设置、形成科学的用警机制、恰当配置“关键少数”警力、实现警务工作社会化等方面来破解难题。参考文献关于基层公安机关警力配置现状分析与改进的调研报告摘要:基层公安机关是各项公安保卫任务的直接承担者，是公安工作各项方针、政策的具体落实者。其职能作用发挥的好坏，对整个公安工作成败和社会稳定具有重大影响。众所周知，开展公安工作离不开公安队伍，夯实基层基础离不开警力配置，可以说，基层公安机关警力配置是做好公安工作的首要问题和必要前提。据此，

3、如何加强基层公安队伍建设，科学设立机构，合理配置警力，最大限度地发挥现有警力的整体效能，才是摆在各级领导尤其是基层公安机关领导面前亟须研究解决的一个重要问题。关键词:基层公安机关警力配置警务效率调研一、公安机关警力合理配置的基本理论及规范要求警察数量的相对数过低在当前是制约我国公安机关警务顺利进行的瓶颈之一。世界大多数国家都以常住人口为基础数,统计警力配置比例。中国现有警察170多万人,配置比例是每万人有将近13名警察,仅是西方一些发达国家的三分之一,是国情与国力和我国相近的印度的三分之。我国的警力配置上还应充分考虑流动人口数量,目前全国流动人口已经超过了总人口的百分之十,接近一点五亿人。在

4、警力配置数较低的情况下,目前首先必须按一定的比例增加警力数量,以保证社会经济发展对警力的需求。然而在当前国家财政状况下,短期内大量增加编制、增加警力的做法是不现实的。因此,警力合理配置对提高公安机关警务效率意义重大。合理配置警力资源,是推进公安改革、提高公安机关警务效率的需要,也是克服当前警力和财力不足矛盾的需要。根据《公安机关组织管理条例》要求，县级公安机关机构的设置要分综合性管理机构，也就是办公室、干部人事部门、纪检部门，这样的部门要控制在10%以内，也就是说90%的要到刑侦队、治安队、派出所，公安机关内部叫一线和基层所队。实战部门特别是基层所队，在一线作战的部门要增加到85%。另外还有

5、一个加强基础工作，基础工作就是提高单兵素质，提高战斗力。二、警力配置现状调查以花果园派出所为例，警力配置现状调查如下：1、花果园派出所现有在职干警总数21人，约占全所警力的16%，辖区人口总数约60万人，现有在职干警与辖区人口比例约为0.0035%。2、花果园派出所的警力配置状况：机关人员数21人，派出所人员数131人。3、花果园派出所现有治安联防人员(即协警人员)数为110人，约占全所警力的84%。三、警力配置现状分析多年来，我国警察队伍不断在扩大，警务人员的素质在不断提高，警力资源的配置与管理已经趋向于正规化、规范化。但是随着社会政治、经济、人口等各方面的发展，社会对警力的需求一直呈增长

6、趋势，尤其是近年来随着我国城市化进程的加快，公安机关由管理型部门转变为服务型部门，对各项业务要求更加法制化、规范化、人性化，对警力的需求更显紧迫。警察编制数量增加的缓慢与社会对警力大量需求构成了警务工作开展最大也是最亟待解决的矛盾。当前，警力资源不足仍然是现在公安机关所面临的一项重大问题。正视派出所在警力配置方面存在的以下突出问题,对于推进派出所进行理论创新、制度创新和机制创新,深化派出所工作改革具有重要的理论和实践指导意义。（一）警力资源短缺,警力配置相对不足，派出所长期处于超负荷工作状态。近年来,公安分局付出极大努力,积极探索派出所警力配置改革并取得了一定成效,但由于受到公安机关总体警力

7、编制有限的影响,警力资源短缺、警力不足的矛盾仍然比较突出。一方面,派出所警力占全局总警力的比例不高。另一方面,派出所管辖人口数过大。虽然市场经济条件下的警察管理人口数对警察数量的影响不是主要的、也不是决定性的,但也并不是完全没有影响,因为任何对人的管理都涉及到管理幅度问题,管理幅度过大或过小都会造成人力资源的浪费。特别是当管理幅度过大时,由于受到精力、能力的限制,对于管理者正当履行职责会造成很大困难。由于管辖