浅析我国对外贸易政策的变化及效果

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1、浅析我国对外贸易政策的变化及效果文/王帅【摘要】改革开放以来，我国对外贸易取得了巨大的进步，不仅拉动了国内经济的发展，而且对世界经济的发展做出了贡献。这期间我国的对外贸易政策发生了很大的变化。本文试图结合相关外贸数据对我国对外贸易政策的变化及效果进行分析，为以后对外贸易政策的制定及对外贸易政策的改善提供一些基础性的素材。..关键词对外贸易政策；贸易政策效果【简介】王帅，新疆财经大学国际经贸学院硕士研究生，研究方向：世界经济学。一、我国对外贸易现状从1978年我国改革开放以来，经济体制从严格的计划经济体制转

2、向商品经济体制，我国对外贸易政策开始发生变化，特别是1992年以后，改革开放进入深化时期，对外贸易政策开始进行深入调整，我国对外贸易取得了巨大的成就。表1展示了1990～2012年我国进出口货物贸易分类金额。从表1中我们可以得知，我国货物贸易出口总额从1990年的620.9亿美元增长到2012年的20487.2亿美元，增长了近32倍。其中，初级产品从1990年的158.9亿美元增长到2012年的1005.6亿美元，增长了5.3倍；工业制成品从1990年的462.1亿美元增长到2012年的19481.6亿美

3、元，增长了近41.2倍。而货物贸易进口总额从1990年的533.5亿美元增长到2012年的18184.1亿美元，增长了近33.1倍。其中，初级产品进口额从1990年的98.5亿美元增长到2012年的6349.4亿美元，增长了近63.5倍，而工业制成品进口额从1990年的434.9亿美元增长到2012年的11834.7亿美元，增长了近26倍多。在服务贸易方面，服务贸易总额从1982年的44亿美元，增长到2012年的4705.8亿美元，增长了近106倍，其中，服务贸易进口金额从1982年的19亿美元增长到20

4、12年的2801.4亿美元，增长了近146.4倍，而服务贸易出口金额从1982年的25亿美元增长到2012年的1904.4亿美元，增长了75.2倍，发展速度明显低于服务贸易进口（见图1）。出现这种对外贸易飞速增长的现象，是与在这一时期前后对外贸易政策的变化密切相关的。二、我国各个时期的贸易政策1.在1978～1992年，我国实行有管制的开放型贸易保护政策，主要的政策措施有：第一，采取出口导向战略，鼓励和扶持出口型产业，并进口相应技术设备，实施物资分配、税收和利率等优惠，组建出口生产体系；实行外汇留成和复汇

5、率制度；限制外资企业商品的内销；实行出口退税制度；建立进出口协调服务机制等一系列措施。第二，实施较严格的传统进口限制措施，通过关税、进口许可证、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施实施进口限制。第三，鼓励吸收外国直接投资，鼓励利用两种资源、两个市场和引进先进技术。与改革开放前相比，这一时期对外贸易政策是在对外开放前提下，更注重奖出与限入的结合，实行有条件的、动态的贸易保护手段。2.在1992年到加入WTO之前这段时间里，我国进入改革开放深化时期，对外贸易政策开始进行了深入调整，特别是进口限制方面

6、的改革步伐加快。在进口限制方面的改革包括：第一，对关税政策进行调整，1992年1月1日采用了按照《国际商品名称和编码协调制度》调整的关税税则，并降低了225个税目的进口税率，其后进行多次关税下调，到1996年我国的关税总水平已下降至23%。第二，减少、规范非关税措施，包括进口外汇体制改革，实行单一的有管理的浮动汇率制度，取消大量配额许可证和进口控制措施，配额分配也转向公开招标的规范化分配制度。第三，依据GATT／WTO的规则，对我国涉外法律体系进行完善，其中，包括建立大量的技术法规、反倾销条例等。在促进出

7、口方面的改革，一是继续执行出口退税政策。二是成立中国进出口银行，扶持企业对外出口。三是采取有管理的浮动汇率制度。四是成立各类商会和协会，积极组织和参与国际性贸易博览会和展览会等。五是大力发展出口援助等。3.自我国2001年12月加入世界贸易组织，改革开放进入全方位宽领域对外开放时期。这一时期，我国对外贸易政策一方面要适应中国市场化改革的特点，另一方面又要与世贸规则相一致。因此，我国对外开放开始从自主单向开放向相互多边开放转变；从政策导向开放向按世贸组织规则开放转变；从货物市场开放延伸到服务市场开放。我国外

8、贸政策也从有贸易自由化倾向的贸易保护政策向有协调管理的一般自由贸易政策转变。这一时期对外贸易政策的变化，集中反映在我国《对外贸易法》的修改中。在2004年4月6日闭幕的十届全国人大常委会第八次会议上，《中华人民共和国对外贸易法》修订草案获得通过，并于2007年7月1日颁布实施。新外贸法主要从三方面对原法进行了重大修改：一是修改了原外贸法与我国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容。二是根据我国入世承诺和世贸组织规则，对我国享受世贸