校车事故引关注 国内校车发展现状浅析

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1、校车事故引关注国内校车发展现状浅析近几年，频发的校车事故引起了社会人群对校车安全的高度关注。著名媒体人白岩松在2009年4月，就曾在央视新闻频道《新闻11》系列节目《岩松看美国》中，做过一期《黄色的特权》专题节目，并强调：并不是所有接送孩子的车辆都叫校车，那是对校车的侮辱。校车引发了社会人士的关注和深思，系统完善的校车管理国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》正是在各方的倡议下出台。首个专用校车“国家标准”2010年7月1日，国家正式颁布实施了《专用小学生校车安全技术条件》。《条件》开头即对“校车”做了具体定义，标准范围适用于专用小学生校车，其中明确规定了校车的安全

2、要求。要求中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置做了详尽的规定，包括校车标识的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不应作为校车。标准的出台意味着校车市场监管力度的加大，但仍旧避免不了非法校车的存在，校车事故的继续上演，其落实与监督仍有待提升。“黄色特权车”横空出世社会好评如潮在我国现有的四种校车运营模式中，其中政府购车学校经营、政府补贴的营利性组织经营是普遍被认同的两种模式，它在一定程度上缓解了相对于学校自营、无政府补贴营利性组织自营的资金控制和运营风险控制的难题。以浙江德清为例，德清县政府出资2000万购置了79辆“特权

3、车”，全县乘车学生每人每次乘车支付的1元钱，其中贫困学生免费。为了运营这些校车，德清专门成立了一个学生交通管理服务有限公司，79辆校车按照不同载客量从小到大分为四种车型，只接送学生，不作他用。德清县政府此举引来了一片叫好，一张德清县政府为当地小学生购买“美式校车”的新闻图片在网上引发热议，在微博的近万次转发和两千多条评论中，大多数都表达了支持的态度。除德清县外，广东顺德“最牛校车”、青岛“长鼻子校车”等的亮相运营均获得了社会的一致好评。国内校车市场发展现状从国内校车市场发展的结构来看，最近一年的校车市场结构图显示，在目前的国内校车市场，宇通、长安、东风校车的上牌量排名在

4、市场前三位。校车上牌量前十名的企业占市场总量的89%，其中排在前三位的企业上牌量占市场总量的52%。从占有率的变化情况来看，宇通近一年的校车市场占有率为20.3%，稳居第一位，领先于其他客车企业。从目前国内校车发展的实际情况来看，主要存在以下几个突出问题：一、各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少。据悉，不少地方的校车都以昌河类微客、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营，甚至大量使用报废及翻新车辆，专用校车数量很少，安全隐患很大，各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生。安全的专业校车亟待推广。二、缺乏科学统一的校车运营管理模式。目前各地校车经营模式多种并存，主要有学

5、校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，期待政府的支持。三、缺乏统一的立法规范，各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范，校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位，校车运营呼唤立法规范。四、校车分布的地域不平衡。校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响，如果在全国推广，各地响应的程

6、度会有巨大差异。宇通总裁汤玉祥2011两会首提校车建议今年“两会”期间，全国人大代表、郑州宇通集团总裁汤玉祥提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》。据悉，这是全国两会代表首次提出大力倡导校车专用化建议。汤玉祥代表剖析了我国校车目前现存的问题，并参照美国校车的成功因素，有针对性地提出了解决建议，包括校车标准落实与监督、政府校车管理职责归属、校车管理法律体系搭建、政府对专用校车的推广和普及四大方向，为在全国范围内普及专用校车，有效解决校园安全以及城市公共交通拥堵等问题提供了十分重要的参考。全国中小学校车试点工作正式开启，校车市场蓬勃发展2011年8月24日，教育部召开全国

7、中小学校车试点工作启动会，公布了浙江德清、山东威海和无棣、辽宁本溪桓仁、黑龙江鸡西、陕西西安阎良等六个地区为中小学校车运营管理试点城市。顺应教育部试点工作精神，宇通客车继与德清等地方政府成功探讨校车运营模式之后，此次再与北京最大校产服务集团阳光[综述图片论坛]彩虹两强联手，让专业校车开进北京。作为专用校车研发制造的先行者，宇通等客车品牌苦心经营的市场局面正在明朗化。2008年，全国专用校车总销量仅150辆，2009年增长至900辆，到了2010年10月，仅宇通一个品牌就已售出1000多辆校车，占前置发动机专业校车市场份额的51%。2011