江津区及26个镇街土地利用总体规划（2006~2020 …

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1、垫江县及19个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案垫江县人民政府二〇一六年三月垫江县及19个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案编写单位：重庆佳坤土地规划有限公司项目负责人：刘小超技术负责人：杨敏编写人：李书敏、李婕、刘淑芬、唐洪平单位负责人：李晓华提交单位：重庆佳坤土地规划有限公司提交时间：2016年3月垫江县及19个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案目录摘要I一、规划修改的必要性1（一）解决当前规划实施中存在问题的现实需求1（二）新形势下优化国土空

2、间开发格局的必然要求2二、规划修改的原则和依据4（一）规划修改的原则4（二）规划修改的依据5（三）规划修改与城镇总体规划的衔接情况5三、规划修改内容6（一）修改的总体思路6（二）土地利用布局调整6（三）土地利用结构调整19（四）修改后对主要控制指标的影响20（五）新增重点建设项目用地保障21四、规划修改方案的影响评价21（一）经济影响评价21（二）社会影响评价22（三）环境影响评价22五、实施规划修改方案的保障措施22（一）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡22（二）严格实施土地用途管制制度，合理

3、引导用地方向23（三）加强公众参与，强化规划引导和管控作用23（四）完善节约集约举措，提升节约集约水平24（五）强化规划修改方案实施效力，保障方案顺利实施24（六）建立目标考核体系，适时监督规划实施24六、附表25七、附图25垫江县及19个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案摘要《垫江县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和规模管控、重点项目用地保障等方面发挥了显著的成效。垫江县地处重庆市城市发展新区和渝东北生态涵养发展区

4、的结合部，是川渝东出西进的重要门户，重庆出“圈”入“翼”的重要节点，随着渝万城际高铁、长垫梁货运铁路、垫丰武高速的规划建设，垫江县区位优势更加突显。2013年11月，重庆市委市政府出台了《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》（以下简称“关于划分五大功能区的意见”），明确了作为垫江县“渝东北生态涵养发展区”的战略定位，为垫江县的发展创造了新的机遇。近年来，垫江县社会经济得到持续快速发展，城镇化和工业化水平大幅提升，产业结构进一步优化升级、城镇人口聚集能力增强，各项经济社会发展指标等超出规划预

5、期。根据《垫江县土地利用总体规划实施和土地利用计划执行情况专项清理分析报告》（以下简称“清理报告”）和《垫江县土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告》（以下简称“中期评估”）中的结论，垫江县规划城镇用地布局已不能满足垫江县未来城市发展需要，城乡建设用地及其扩展边界也因规划局部纠错、城市发展方向优化调整等原因需要实施修改；部分未纳入规划重点建设项目清单的交通、能源、水利项目用地布局需要落实；农村居民点布局科学性不足，需进行调整III垫江县及19个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）

6、修改方案；结合相关专项规划成果和新的发展需求，优化重点交通、水利、能源、风景名胜设施用地等项目建设清单。为了进一步有效控制和引导垫江县土地利用，实现土地利用总体规划保耕地、保生态、促发展的作用，垫江县人民政府启动了土地利用总体规划（2006-2020年）修改工作。本次规划修改遵循不涉及基本农田补划区域、耕地质量不降低、布局调整依据充分、总量约束性指标不突破、优先保障基础设施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原则，旨在通过规划修改合理调整土地利用结构和空间布局，提高土地利用效率，实现土地节约集约利用，最

7、大限度发挥土地综合效益。规划修改后：1、规划目标方面。规划修改后，各项用地规划目标保持不变。2、规划用地布局方面。（1）城镇工矿用地：本次规划修改垫江县调入城镇工矿用地86.66公顷，调出城镇工矿用地86.02公顷，规划修改后，垫江县预留城镇工矿用地指标为3.40公顷。（2）农村居民点：本次规划修改，调入农村居民点277.15公顷，其中在遵循充分尊重农户意愿、合理布局原则的基础上，对规划农村居民点布局进行优化调整，落实选址符合农户意愿的规划农民新村249.85公顷，原规划建设用地还原农村居民点27.3

8、0公顷；调出农村居民点256.53公顷，其中调减项目建设占用的原规划农村居民点9.80公顷，调减不符合农民意愿的规划农村居民点246.73公顷。修改后，规划农村居民点规模净增加20.62公顷，增加的农村居民点使用垫江县预留的城乡建设用地指标。（3）交通水利及其他建设用地：本次规划修改，调入交通水利及其他建设用地51.98公顷，其中新布局增加公路用地III垫江县及19个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案31.41公顷，新布局风景名胜设施用