认真探索三村建设 积极实施整村推进

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1、认真探索三村建设积极实施整村推进认真探索“三村”建设积极实施整村推进**县位于豫西南伏牛山南麓、南阳盆地北缘辖16个乡镇339个行政村61万人38万亩耕地由于历史原因和自然条件限制长期以来一直比较贫困全省25个深山县、7个重淹没县和44个扶贫开发工作重点县之一2001年以来我们认真贯彻落实上级关于扶贫开发整村推进战略决策以行政村为基本单元积极开展“移民新村、特色经济专业村、文明新村”创建活动以“三村”建设为载体强力推动扶贫开发整村推进工作取得了比较明显成效目前全县已建成“三村”244个其中移民新村6个特色经济专

2、业村130个,文明新村108个一通过“三村”建设,到2004年底全县农民人均纯收入达到2070元,四年净增604元;GDP达到48.45亿元人均7891元四年净增2541元；地方财政收入达到9396万元人均154元四年净增32元；贫困人口减至6.4万人四年减少3.4万人二通过“三村”建设催生了林果、柞蚕、地毯、矿产、畜牧、食用菌六大支柱产业特色经济占全县经济总量比重达75%以上成为农民和县乡财政收入主渠道被命名为“中国辛夷之乡”、“中国柞蚕之乡”三通过“三村”建设新修乡村公路8条350多公里硬化进村入户道路31

3、0公里实现了电力和广播电视村村通普及率达到50%以上解决了4万人和1.8万头大牲畜饮水困难有26个村达到了沼气化村标准有效地改变了农村落后面貌提高了农村文明程度我们开展“三村”建设实施整村推进做法受到了国务院扶贫办和省、市充分肯定今年全省扶贫开发工作座谈会在**召开李省长也给予了高度评价一、探索“三村”建设背景**县作为一个国家扶贫开发工作重点县过去虽然投入了大量扶贫资金但效果不够理想到2000年底全县仍有9.8万贫困人口特别深山区、库区贫困群众缺衣少食生活极为困难还有不少农户脱贫后由于没有致富项目容易因灾、因

4、病返贫对此我们心情十分沉重感到责任重大任务艰巨在新世纪新历史时期如何才能更好地贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发工作部署尽快改变贫困落后面貌带着这一问题县委、县政府对以往扶贫开发工作进行了认真总结回顾深刻地认识到上级实施扶贫开发整村推进战略决策改善当前贫困地区基础设施条件、增加农民收入、加快脱贫步伐最有效、最彻底、最根本途径但**一个集深山、浅山、丘陵、平原、水库为一体有着“一山一淹”特殊县情贫困县各行政村经济基础、发展条件、自然环境极不相同千差万别如一些村经过前些年扶贫开发已经实现了稳定脱贫而且有一定经济基础；

5、一些村虽然已初步解决了温饱但层次较低极不稳定；还有部分村地处深山区和鸭河口水库淹没区自然条件恶劣生存环境极差依靠自身力量实现脱贫难度很大针对这种现状我们通过认真研究认为要想加快脱贫致富步伐提高扶贫效果必须积极探索建立扶贫开发长效机制必须从**实际出发坚持分类施治原则按照“划分类别,因村制宜分步实施”思路通过创建移民新村、特色经济专业村、文明新村这三种形式达到扶贫开发整村推进目二、主要工作做法（一）实施“出山离库”计划创建移民新村针对散居、独居在海拔1000米以上深山区和鸭河口水库淹没区、占全县贫困人口80%以上

6、特困群体在充分尊重群众意愿前提下按照“科学规划、分批实施”原则有计划、有步骤地实施“出山离库”计划实行整体搬迁创建移民新村为确保们“搬得出稳得住能致富”一科学地选择搬迁地址以环境容量分析、迁入地民意调查、提供宅基地和可耕地数量等方面为重点确定最佳搬迁地址二制订适当补贴政策在资金投入上坚持以当地政府及有关部门投入和群众自筹为主原则上级投入资金实行按人补贴办法人均补助3000元崐左右由政府统一组织实施资金重点用于移民住房建设补贴和移民新村水、电、路等基础设施建设并实行专人专帐管理做到封闭运行专款专用确保有限扶持资金

7、发挥最佳扶贫效果三切实搞好公共设施建设重点搞好与移民生产生活密切相关行路、就医、子女入学等基础设施和社会公益事业建设四大力发展移民经济为确保移民能够脱贫致富我们以信贷扶贫资金和小额信贷资金为主积极组织和引导移民新上一大批种植业、养殖业和小型加工业项目引导移民务工经商增加移民收入如城郊乡上店移民新村投入小额信贷扶贫资金50多万元40户移民发展X箱养鱼250多箱预计今年产值可达200万元以上仅此一项人均增收超千元基本实现了当年迁出当年脱贫目前全县共新建移民新村6个人均住房面积达到30平方米人均年纯收入由搬迁前不足5

8、00元增加到2000元以上已稳定地实现了脱贫目标（二）突出“一村一品”模式创建特色经济专业村在区域优势比较明显行政村突出发展优势特色产业实施整村推进形成“连片开发、一村一品”区域格局拓宽农民增收渠道一示范引导首先选择38个条件较好村作为示范点在资金、技术、产品销售等方面加大扶持力度着力进行培育强化示范引导如留山镇油坊养鸡专业村群众一直有养鸡习惯把其确定为试点后通过“投资金、教技术、拢大