促进教育公平　构建和谐社会

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1、促进教育公平　构建和谐社会　　摘要：高等教育领域中的公平与效率问题是近年来人们关注的焦点之一。依据高等教育公平与效率的关系、高等教育现状对高等教育公平与效率的影响以及如何实现高等教育公平并且提高其效率等问题对学者们的观点进行了总结。认为，与经济领域不同，教育领域中的公平与效率有其自身的特殊性，需要具体情况具体分析。但随着经济的持续发展和人类社会的不断进步，高等教育的公平与效率将不再是两难的抉择。　　关键词：教育公平；构建；和谐社会　　　　高等教育领域中的公平与效率问题是近年来人们关注的焦点之一。据报道，2005年中国主流报纸十大流行语中，“教育公平”在教育

2、类中居首位[1]，可见其受关注程度。笔者翻阅了近年来关于高等教育公平与效率问题的一系列文章，发现，学界谈论的焦点问题主要集中在关于高等教育公平内涵的把握、公平与效率的关系如何、公平优先还是效率优先以及解决高等教育公平与效率问题的对策等几个方面。　　　　一　　　　关于公平与效率关系的问题，主要有三种意见。　　一是对立说。这种意见认为，公平和效率之间存在着一种非此即彼的交替关系：要提高公平程度，就得牺牲效率，要提高效率，就必然会扩大收入差距，就得牺牲公平，两者不可能兼而有之[2]。　　二是统一说。这种意见认为，从根本上说，效率和公平在本质上是统一的、一致的。效

3、率的提高有助于机会的增加，从而促进公平的实现，社会公平也有助于提高效率，当人们亲身感受到了公平之后，就会积极主动地投入到工作中，关心他人、互相帮助，从而会产生巨大的效率[3]。　　同时还指出，公平与效率的关系从逻辑上说并不是一对矛盾的概念，而是两个密切相关的概念。公平与效率不是同一层面的概念。公平，体现平等、正义、人权等基本理念，是人类社会最高的理想与信念，效率是现实的利益、效果，是生存和发展的需要。我们的社会主义现代化的最终目标是要实现公平（当然是相对的公平，绝对的公平是永远不可能实现的），这种公平是在效率提高的基础上实现的更高层次的公平。高等教育的公平

4、与效率两者若协调得当，相得益彰，可以双赢；若处理失当，矛盾激化，可能两败[4]。　　三是分立说。这种意见认为，公平与效率之间是一种复杂的非线性关系，决非是简单的对立关系。追求公平并不必然牺牲效率，追求效率也并不以牺牲公平为代价。公平与效率发生矛盾的原因大多是由于人们认识上的误区造成的：只注重短期的、局部的利益而忽视了整体、长期的发展目标[5]。并进一步指出，高等教育领域中的公平与效率并不是一对矛盾。这其中有两方面的原因：其一，两者讨论的层面不一。高等教育领域中的公平主要是在社会学层面上谈的，而高等教育效率主要是在经济学层面上谈的。其二，影响高等教育公平与效

5、率的因素来源不一。影响高等教育效率的因素主要来自高等教育内部，如学校师生比、校舍和学校内各种仪器设备的利用率、高校资源是否合理配置等。而影响高等教育公平的因素则主要来自高等教育外部，比如个人家庭背景、所处环境等。根据上面两个原因，可以看出高等教育领域内并不存在公平与效率之间的直接矛盾关系[6]。　　　　二　　　　学者们除了对高等教育公平与效率关系问题本身进行了深入探讨外，还从高等教育现状的角度对高等教育的公平与效率问题进行了探讨。集中表现在以下几方面：大学生收费问题、重点大学设置问题、区域公平与效率问题等[7～8]。　　就大学生收费问题来说，1987年之后

6、，大学开始采取收费制度。但这种做法产生了新的不公平：贫困家庭出身的孩子会因无钱而上不起大学，从而丧失了接受高等教育的机会，造成了今后由于知识的缺乏而找不到理想的工作，则愈加穷困，形成了恶性循环。　　就区域公平与效率问题来说，各地高考录取分数线的不同，造成了各地入学率的巨大差异。这么大的分数线差异意味着许多学生仅仅因为“没住好”而上不了大学，这是一种侵犯人权的严重表现。　　就不同学校之间竞争不平等问题来说，由于中国尚处于社会主义初级阶段，教育资源稀缺，因此国家在对待所有高校时就采取了“倾斜”方案。这样就引起了高等教育系统中的两极分化，好的大学因为经费充足而越

7、来越好，差的大学因为缺少经费而越来越差。很明显，高校之间的竞争起点是不平等的。　　此外，学者们还从其他角度对高等教育的公平与效率进行了探讨。比如：通过中国女性高等教育的现状、存在原因来分析女性高等教育的公平与效率，并提出对策思考[9]；运用系统论和系统分析的方法，建立高等教育公平与效率问题的系统模型，从而探讨其关系[10]；通过对中国区域高等教育公平与效率进行实证研究，从而探讨其关系[11]；通过对高等教育公平与效率的研究，指出中国高等教育体系和结构的未来走向[12]。　　三　　不论是探讨高等教育公平与效率关系问题本身，还是探讨与这个问题密切相关的高等教育

8、现状，学者们的最终目的都是要解决这一问题。纵观近年来的资料，关于如