不平衡发展格局下的农村困境论文

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1、不平衡发展格局下的农村困境论文90年代初期，由于一个偶然的机会，我开始对农村贫困和农村劳动力外出（媒体上大都称为"人口流动"）现象做一些小规模的实地个案调查和访谈。一开始我关注或试图要了解的，是究竟农民外出在多大程度上减缓了人多地少这个长期困扰中国社会发展的难题，或者，它是不是也可能带来农村社会的老龄化？甚至它也可能带来农村的医疗-教育、家庭-邻里关系、农田水利基本建设和农业技术的推广和应用等等的衰落？今天中国已经有很多关于农民工的研究了，但是这样来提问题的似乎还是少数。但愿，这根本就不是一个问题。1970年代末-1980年代初.freela

2、rketfundamentalism)的说教：从起点平等到优胜劣败，从拉开档次到"涓滴效应"。民众本来天生是理性的，他们本来都是市场中的算计者和生意人，只要政府撒手不管，'看不见的手'总会把自生自发的秩序带给我们。起点平等，无疑是必需的。问题是：1）还要不要讨论过程和结果的公正？按照有的人的说法，是反正你还没有起点平等，那就搞起来再说吧，生产资料和资源，分了再说；国营企业，搞跨了再说；"大锅饭"实在搞不跨，就吐口唾沫进去再说。这样，起点真的可能平等了，我们还要不要考虑过程和结果的公正问题？如果不需要再考虑了，理由是什么？是因为只要出发时在同一

3、起跑线上，后来拉开了距离是理所当然的"自然法则"（ruleofjungles），还是因为现在谈过程和结果太超前了？2）由于自己没有实现起点平等，因此就一定要说人家早就是如何如何平等的？有些做历史研究的也连最基本的历史事实(其实也是"常识")也不再顾及，说人类300-500年来就只有一条共同的康庄大道；或者，你要说哪里也有贩奴、杀戮、殖民和歧视，他就说那与我们有什么关系，人家反正现在是平等了。这里的关键是，我们当然不能以历史为借口来拒绝一些基本的信念和原理，但是，难道我们要反过来为了这些信念和原理而拒绝历史的严酷性和复杂性吗？3）从起点平等到优

4、胜劣败，人类是不是只有一条康庄大道：物竞天择，适者生存？如果是，那么，确实不需要再讨论什么过程和结果的公正，被淘汰的，不是劣种吗？那不是活该吗？不是应验了自然法则吗？抽象地说，拉开档次也是应该的，社会本身总是有差距的，你不能人为拉平。问题是：我们怎样拉开？拉开的根据是什么？我们又凭什么保证拉开以后就一定会出现"涓滴效应"？等富人富得没有办法了，他们的财富就会自然往穷人那里慢慢渗透，于是少数就会带动多数致富？二、市场化和私有化。通过市场化实现竞争机制和优化配置，当然是"大趋势"，谁都不愿意被甩掉。问题是：亿万农村人口个人如何面对市场？怎样成为算

5、计者和生意人？按照"自然法则"，优胜劣败，农村人口千千万万，他们居住分散，又没有资金、信息，也缺乏教育和技术，他们靠什么么去竞争？血汗之外，也就是假冒伪劣了。城市人恨死了假冒伪劣，总认为那是河南等地的农民干的。其实，坑蒙拐骗，受害最深的是农村人。多年来他们不断地被教导种什么东西可以赚钱，结果经常是"种什么亏什么"；他们后来又被号召搞多种经营，去年种核桃，今年种板栗，明年种花椒，后年种柑橘，不断陷入"砍了栽，栽了砍"的恶性循环。对自然法则和自发秩序的向往，作为痛感政府干预"指令性计划"和胡乱干预所造成的灾难和笑话的反应，本来也是可以理解的；但当

6、我们不加思索就这么跳到另一个极端的时候，我们不知道其实我们是在自欺欺人：即使这样的逻辑成立，也是历史的逻辑，我们还有几百年时间让它去慢慢"自然生成"吗？通过土地私有化可以优化组合，形成规模化的现代农业，这似乎也是常识。问题还是在于前面提过的"国情"：8亿多农村人口中，多少亿人从土地上分流出来是合适的？允许土地买卖后，我们怎么保证出卖土地的都是"剩余劳力"而不是破产农民？城镇对农村"剩余劳力"的吸纳能力还很大，但是另一方面，失业、下岗也越来越严重，如何处理几亿进城大军和几千万失业-下岗者之间的竞争？市场化私有化以后，问题不在抽象地说还要不要小政

7、府，而是哪些部门太庞杂？哪些部门太弱？政府的责任是什么？政府的边界在哪里？"自发秩序"听起来很迷人，谁不想要自由呢？但是，自由放任（"Letitgo"）和自由（Liberty），汉语里听起来相似，实则差之远矣。自由放任一旦实行起来，很可能就真的是连治安、防疫等也再没有人管了。分田到户以后，幸好基层政府里还有人是在抓工作，真要让农村社会自生自灭，也许就是黑社会、黄赌毒的天下了。有的边远地区，境外来的走私、贩毒、偷猎越来越猖狂，但是当地的治安机构不但没有资金购买出车需要的汽油，连电话线也因为多时没有付电话费而被掐了。这种情境下，还去奢谈什么自发秩

8、序！机构恶性膨胀当然是大问题，但是问题是上面的机构膨胀得怎么样呢？上行下效，上梁不正下梁歪，历来如此，这还用说白了吗？最下面的小官员的农村亲属想混个城镇户口吃商品粮