中国应对美国反补贴政策的策略研究论文

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1、中国应对美国反补贴政策的策略研究论文摘要美国东部时间2007年3月30日，美国商务部裁定对从中国进口的铜版纸征收反补贴税，标志着美国不对“非市场经济国家”出口商品征收反补贴税的判例正式终结，，改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策，开创了美国对“非市场经济国家”征收反补贴税之先河。为此我国政府和生产商应未雨绸缪，防患于未然。关键词补贴反补贴补贴政策反补贴政策一、中国在补贴方面的特点及其理论源流我国的出口补贴政策基本特点是维持时间长、名目种类多、覆盖范围广。入世之前，补贴主要源于体制因素.freel），此协议法对美国有关补贴和反补贴法的内容又做了进一步的修正。美

2、国众议院在2005年7月27日，以225：168票通过了由共和党议员英格利希提出的《美国贸易权利执行法案》，要求改变现有的美国现行的反补贴条款。其中在某些条例上加入了“包括非市场经济国家”以及“对中国产品调查遇有特有的困难时，可以根据中国以外的情况和条件进行调整”等等。该行动隐晦的把反补贴的矛头直接指向了中国。2007年2月2日，美国贸易代表向外宣布：美国政府已就中国政府通过提供多种补贴的方式推动相关行业的产品出口，并对美国的有关出口产品采取歧视待遇一事，向世界贸易组织提起申诉。所述产业涉及钢铁，木材，纸业，信息技术产品，服装等行业。三、美国反补贴政策变化对中国经济的影响从上面的各项法规的

3、演变中，我们可以发现在这个事件中，美国拿铜版纸开刀，其实际意义在于把铜版纸的补贴案作为其对华贸易政策改变的一个“突破口”，一旦成为既定的事实，纺织，钢铁等对美国出口量较大的行业很可能成为下一个反补贴调查的对象，更让人担心的是如果其他国家仿效美国的做饭，将对我国的出口造成非常不利的影响。从企业的角度来看：首当其冲的就是中国的企业，面临一系列的反补贴调查，有时反补贴和反倾销同时适用，对企业来说更是雪上加霜。不仅仅是企业的问题，更是一个行业的问题，当某个行业遭受反补贴调查时，不仅对企业日常的正常运营有重要的影响，更面临高税率的惩罚。我国还有相当一部分产业属于“幼稚产业”，缺乏国际竞争力，如果没有

4、政府的扶持和保护，在国际经济竞争中将惨遭淘汰，而国内相关产业退出市场后，外国厂商必然会抬高价格以追求超额利润，从而使国内消费者剩余减少。一个蓬勃发展中的支柱行业，在未达到一定的规模经济之前，若受到反补贴调查，那无疑不仅会影响整个行业，更会影响整个国民经济。从政府的角度来看：反补贴相对于反倾销有更大的危害，因为从涉及的产业来看，反补贴调查具有广泛性，将涉及所有产业，从涉及的主体来看，被调查的是政府的行为，如果说反倾销只是对中国经济上有影响的话，那么反补贴更具有政治上的意义，因为一国政府对经济的控制和干预将受到他国的间接干涉。所以，我国政府对经济的调控手段将会受到很大限制，因为其他国家随时都有

5、可能对我国发起反补贴调查。一国成功的反补贴以后，别国很可能争相模仿，以至于本国在国际贸易上没有话语权，从而导致本国的经济受到根本性的影响。从国家战略的角度来看：我国为了减少美国的反补贴调查，可能按照美国所设定的“市场经济”标准自动减少对产业的扶持、自动减少国有企业，而不是切实的根据本国国情做出改变，这会影响我国的宏观调控政策和总体经济计划，甚至影响国家战略。国家战略的改变，继而可以深远影响到我国经济的长期高速的发展。当然，在看到反补贴影响我国经济的同时，我们也看到美国的做法并不是“零和博弈”。中美贸易在国际上占有重要的地位，中国受制于反补贴政策美国是有利的，但是长期来看，必然会导致一个两败

6、俱伤的局面。目前，进口铜版纸仅占美国国内纸业市场的5%，向中国征收反补贴，最终受害的将是美国消费者，因为他们将不得不承受更高的纸张成本。美国大规模征收反补贴税同时将会给美国经济带来巨大的风险。四、中国应对美国反补贴政策方法研究1.结合我国实情，在WTO补贴和反补贴政策允许的范围内，调整我国的补贴政策。调整方向从以往的补贴生产转向补贴生产要素，要素补贴应成为未来我国补贴政策的主导形式。在出口补贴受禁止的情况下，如果政府继续运用补贴政策以促进某些产业的发展，那么就应将补贴对象从产品转向生产要素。因为在国际贸易环节实行的补贴行为最容易遭受外国政府和企业提起反补贴调查。生产要素是国家和企业竞争力最

7、重要的来源之一，对生产要素实行补贴，其补贴形态具有间接性、模糊性和非生产性，既不会引起外国政府和企业的反补贴申诉，又能逐渐提高国家和企业的竞争力。补贴政策需要有重点，使补贴政策向基础生产要素倾斜，主要向基础教育倾斜，其次应向高新科技研发倾斜。补贴生产要素，目的是要从根本上改善要素质量或者企业发展所需要的人造要素，从而在一定程度上改善我国的比较优势结构。2.产业发展战略应以美国式产业为主，同时兼顾日本式产品战略研究的优势。