关于加强农村环境卫生综合整治的提案

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1、关于加强农村环境卫生综合整治的提案提案人：徐太平近年来，随着农村经济水平的不断提高，生活垃圾增长较快，垃圾围村现象日趋严重，成为威胁农村群众身体健康的“隐性杀手”，农村生态环境不容乐观。一、我县农村环境卫生存在的主要问题（一）生产生活垃圾随意堆放。在过去的印象里，农村垃圾一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，农民一般把这些垃圾用于积肥，对环境影响较小。随着农村经济的发展，和城市一样，农村日常垃圾越来越多，垃圾种类也愈加纷杂，农药瓶、塑料袋、泡沫板、地膜、建筑垃圾已成为农村垃圾的主要种类。由于很难自然分解，垃圾处理难度很大。同时，一些生活垃圾随地堆放，建筑余物长期乱堆，住宅与禽畜

2、圈舍混杂，露天厕所建在村前屋后等，影响了农村生态环境。同时，一些生活垃圾随地堆放，乱倒、乱扔、乱堆，房前屋后、道路沿线的白色垃圾比比皆是，池塘、水渠、河道漂浮物（塑料瓶袋、尿不湿等）不堪入目，电池、废灯泡、塑料方便袋、农膜等，未经过分类和回收处理，就和一般的生活垃圾混在一起丢弃。建筑余物长期乱堆，不少村民新屋建成后，缺乏自觉性，缺乏管理和监督，调研结果显示， 边远地区的部分村庄将建筑垃圾运到村边乱堆乱放，长年无人清理，逐渐成为藏污纳垢之处。农药瓶乱放乱扔，各种废弃物大部分随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，成为各种病原微生物的滋生地和繁殖场所，对农村环

3、境卫生破坏很大。（二）村内垃圾收集设施缺乏。全县的乡镇垃圾运输车、垃圾填埋场、焚烧场（炉）等设施却主要集中在集镇所在的村（社区）以及公路沿线的部分中心村，远离集镇的其他村（社区）90%以上没有垃圾处理设施，甚至没有修建垃圾池。部分农村虽修建垃圾池，也因运转经费缺乏长期处于缺位状态，不能发挥相应功能。（三）农村垃圾处置方式简单。我县农村垃圾处理主要采取卫生填埋、焚烧减量、随意倾倒三种方式。但是，卫生填埋投入大，建设成本高，不具有推广性。目前大多农村传统的垃圾处理方式仍然主要是简单转移填埋、临时堆放焚烧和随意倾倒。同时，几乎所有的填埋操作都不规范（没覆土、没辗压、没填埋、没消杀

4、），致使设计的使用年限大打折扣。有的地方修建的简易填埋场，在选址、堆放、处理上更是随心所欲，只顾眼前，不顾长远；这种简单粗放的处理垃圾方式，直接导致农村地下水和地表水质下降，饮用水源严重破坏，人畜饮水及农业生产用水受到严重威胁。有的地方甚至直接将垃圾倒入天坑，沟边、塘边、路边均可成为堆放垃圾的场所，天长日久，将会使井水变黑，河水变臭，对地下水源造成极大的污染；还有的将垃圾露天堆放，既没有分类，也未作掩埋，苍蝇蚊虫满天飞，严重影响垃圾堆放处附近人民群众的身心健康。（四）农村环境卫生管理机制不健全。农村环境卫生整治涉及到多个部门，治理资源分散，许多工作有脱节或形成管理真空（主要

5、是村级环境卫生基本无人监管）的现象。加上农村缺乏健全的环境卫生管理机构、队伍不健全、管理不专业，无法满足基本的环境卫生管理工作需要。二、几点建议“村容整洁”是新农村建设的重要内容，是建设美丽无为的基本要求。近年来，县委县政府以农村环境连片整治示范项目为依托，始终坚持“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念，着力实施农村垃圾处理全覆盖工程，农村的生活污水、生活垃圾得到有效控制，脏、乱、差及部分环境突出问题得到缓解。（一）搞好宣传教育,自觉维护农村环境卫生。一是突出责任主体。农村环境治理，村民是“主角”,要充分调动村民的积极性，使农民群众成为农村环境卫生的维护主体和农村垃圾的治

6、理主体。通过宣传教育、政策激励等方式，引导农民自觉革除陋习，养成文明习惯，积极参与农村垃圾治理。二是发挥村“两委”作用，为农村环境卫生综合整治工作提供组织保障。完善村规民约，建立村庄环境卫生保洁自治制度。按“一事一议”的原则，采取村民大会或村民代表大会表决的方法，建立公众监督机制，引导村民自我管理，自我约束，增强参与意识和责任意识。三是开展“小手拉大手”活动。通过环保知识进学校、进课堂，让孩子们普遍意识到农村环境卫生治理的意义，逐渐使广大群众自觉自愿地参与到环境卫生治理的行动上来。（二）强化政策引导，着力破解农村环境难题。一是强化统一规划。按照“布局合理、经济方便、便于处理

7、”的原则，确定我县农村环境保护专项规划，全面加强我县农村环卫基础设施建设，综合布局垃圾堆放点和填埋点，以及收集、处理的程序和原则，统筹解决农村环境污染问题。二是依靠科技进步和创新驱动，加大农村沼气、秸秆等利用转化效率，发展垃圾和污水处理技术。三是积极引导农民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户入桶入池，并进行回收、堆肥、填埋等方法化整为零，就地减量化处理，对有害垃圾和难以回收的其他垃圾采取乡村集中收集后，转运县级垃圾无害化填埋场集中处理。四是加强农业生态环境保护、农业面源污染防治等法律法规的执行力度，以环境约束为倒逼机