村民民主自治的宪政问题研究

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1、村民民主自治的宪政问题研究-->第一章导论一、缘起民主宪政作为适应现代化发展的政治文明和法制进化的必然选择，已经为世界绝大多数国家和民族所认同，中国社会也不例外。但是，如何在自己的国度促使本民族实现宪政，或者说，本国本民族的宪政道路怎么走，先进发达国家的学者和发展中国家的学者关注的角度，有很大不同。十是，在中国出现将西方先进发达国家的民主宪政移植过来，或把西方先进发达国家的民主宪政加以本土化的学说和理论。中国13亿人口中8亿多。其中生活在乡村基层的农民，又占农业人口的绝大多数。农业人口有近在现实的中国不从乡村入手建设民主宪政，层农民游离十国家的民主宪政之外，是谈不上什么民主宪政的。ifub将

2、乡村基正因为中国有如此众多的基层民众，乡村基层民主宪政建设及其改革，不管从哪个角度出发，都会对整个国家的民主宪政文明进步产生根本性的影响。基十以上思考，希一望将农村的法治建设与宪政制度的构建结合起来，}fn在众多的农村法治发展的问题当中，村民自治制度无疑是解决农村法治问题，构建宪政国家目标最主要的切入点，}fn目‘目前大多研究只是从社会学的角度来分析该制度存在的问题，}fn没有从宪政建设的高度来审视这一制度。笔者认为中国的宪政要从国情实际出发，把重点放到乡村基层民主宪政的建设上。以乡村基层民主宪政即村民自治为基础，在切实搞好乡村基层民主宪政建设的同时，关注国家的民主宪政的合法性建构。从基层民

3、主宪政出发推动整个国家民主宪政的进步，当是中国民主宪政的必由之路。因此，笔者想通过研究村民自治的宪政价值来找到村民自治对推进和加强我们的宪政建设的重要意义。(一)理论意义1、丰富我国宪政建设理论的研究视角。民主宪政作为适应现代化发展的政治文明和法制进化的必然选择，已经逐渐的被我国社会所认同，但对十中国应该如何促使本民族实现宪政，在学术界产生了很多的争议，有的主张直接将西方的民主宪政理论移植过来，或者直接从中国的本土文化中寻找宪政理念，或将西方先进发达国家的民主宪政加以本土化。但至十如何实现结合自己的实际情况把西方的理论本土化，这又会有很多的切入点，笔者认为中国庞大的乡村社会基础和群体就是最大

4、的实际，因此本文选取从基层民主做起即以村民自治作为切入点，对十我国宪政建设理论具有启发意义，2、通过研究村民自治的宪政意义，也有助十我们从宪政视角认识村民自治制度，从}fn对村民自治理论也会起到补充和完善的作用。本文虽然没有再去单纯的研究村民自治本身存在的问题，是以村民自治作为切入点来研究其对宪政建设的意义，但采用的研究方法即分别从宪政的二个视角出发来对比分析村民自治又给我们研究村民自治本身的问题提供了思路，有助十丰富我国村民自治理论，从更好的找到问题的所在，找到解决问题的新思路。(二)实践意义近年来，随着国家不断的审视到二农问题在社会发展中的重要性和严d费胜，社会各界对农村的关注也是越来越

5、多，无论是从政策上还是从学者们的研究当中我们都不难发现，我们开始真正把二农问题当成是一个严重的社会问题或者说从制度层面上进行深入研究。国家不断的加大对农村的支持力度，不断的从制度层面上来研究和解决农村问题。2005年10月8口党的十六届五中全会通过的《中共中央关十制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，再次提出了“建设社会主义新农村”的概念，并明确地指出了其内涵“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。“建设社会主义新农村”尽管已不是新概念，但党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更丰富和更全面的要求，其中“管理民主”已明确成为“社会主义新农村”建设的内容和方向。

6、党的十七大也提到要“加强基层民主建设”。Ifn在目前的中国，国家又在积极倡导建设社会主义法治国家，建设真正体现民主，法治和保障人权的宪政国家。农民作为中国社会最庞大的群体，农村作为中国社会最大的组成部分，没有他们的建设参与，或者说把他们排除在法治建设的主体之外，是无论如何也不可能实现我们所倡导的目标的，因此，从这个角度来说，研究村民自治的宪政意义，对十构建和谐社会，加强新农村建设也具有很强的现实意义。第二章村民自治与宪政释义一、村民自治释义任何理论都是对实践的反映与概括，并随着实践的发展}fn不断发展。村民自治是中国亿万村民的伟大创造，是政治文明发展中富有中国特色的新生事物，它伴随着农村家庭

7、联产承包责任制的经济改革Ifn产生，伴随着国家治理方式的变革发展，它的出现为我国农村基层民主化和法治建设开辟了新的道路，同时也为我国的宪政建设打下了一个良好的基础。那么，要研究其宪政意义则必须首先来对十最基本的兀素即概念来做一界定，这样的研究也更具有说服力。党的十一届二中全会以后，农村实行家庭联产承包制导致农村经济体制发生了重大变革。农民摆脱了过去政社合一的集体经济组织的束缚，获得了生产经营自主权。Ifn过去