现代产权制度的演进力量

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1、现代产权制度的演进力量

2、第1　　持续有效率的产权制度才是先进的产权制度，才可以称之为现代产权制度。而先进的产权制度是政权归位后产权到位的制度，它一定是建立在现代政府制度基础上的制度，现代企业制度则是建立在现代产权制度上的一种具体的产权实施形式。　　在经济学上，“产权”是一个非常抽象的概念，并不单指财产的归属，而至少包括“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”等许多内涵。在当代产权理论以及新制度经济学中，产权通常指与财产权相关的“一束权利”，或者说是在财产归属基础上引申出来的权利空间，并且经常与“激励机制、监督费用、排他性收益权、风险、机会主义倾向、组织成本和资

3、产专用性”等概念相联。　　几乎所有的经济学家都同意，产权制度是一个经济运行的基础，有什么样的产权制度，就会有什么样的组织、什么样的技术、什么样的效率。北京大学中国经济研究中心教授周其仁在《产权与制度变迁──中国改革的经验研究》）中写到，“产权是私人谋取自我利益的社会性制度约束，这项约束可以解释人的经济行为和经济增长的业绩，因为不同的产权约束对一个经济的交易费用水平有决定性的影响。”　　从本质上说，界定产权并不是目的，而只是影响经济发展的手段。在交易过程中，产权总是通过具体的契约安排体现出来，进而作用于经济发展过程的。制度经济学家诺斯认为，有效的产权安排是经济增长

4、的关键。只有产权受到保护和足够的尊重、能够较好地得以实施，公平、有序的竞争才有可能存在，经济增长才有可能出现。否则，产权严重残缺，其运行的交易成本无限高，尤其在受到国家严重侵权的情形下，则充分竞争不可能存在，经济效率也必然低下。　　自由企业制度：现代产权制度的真义　　有效的产权制度取决于其相关制度安排，特别是政府制度安排。没有现代政府制度，就没有现代产权制度。　　在21世纪理解“政企分开”，不应停留在1980、1990年代政府不再直接管理国有企业、不再干预企业这样的简单角度，而需从更加本质的“自由企业制度”角度来理解，从“加快推进政府管理创新”的角度来理解。　　

5、什么是自由企业制度？从公权与私权划分的角度来看存在两种权力形式。一是假设所有权力都归于政府，公民权力来自于政府的赋予和让渡。在这样的权力划分下形成的企业制度，必然是企业自由权力不充分（表现为“产权残缺”），存在诸多政府干预的企业制度。　　与此对应，另一种权力界定是所有权力均属于公民，公民为了自己的福利，愿意让渡某些权力与政府，政府则以提供公共产品与服务作为回报，由此形成公权与私权的界定。在这种权力划分下形成的企业制度，必然是自由企业制度，企业拥有完全自由的创业权、签约权、交易权、经营权以及对剩余的自由索取权。这样的自由企业制度正是现代产权制度的真义所在。　　中国

6、自上个世纪80年代开始进行政企分开的改革，90年代开始呼唤建立现代企业制度。改革的关键在于，确立“自由企业制度”的理念，并以此改革政府，建立现代政府制度。没有现代政府制度，就不会有自由企业制度，也不会有现代企业制度，更谈不上实现真正的市场经济。　　美国企业从无到有，从小到大，美国经济从无到有，从小到大，有一条线始终贯穿其中，那就是美国所倡导和维护的自由企业制度。美国的经济决非由实力雄厚的大公司所统治，而充满无数颇具活力的中小企业。联邦政府财政部（TreasuryDepartment）的税收机构国内收入署（InternalRevenuService）报告说，198

7、9年美国有1350万个非农业独资业主、180万个合资业主和420万个股份有限公司——总共1950万家公司。这些公司绝大多数规模小，年收入在10万美元以下，其创办正是得益于自由企业制度的法律保障。　　制度竞争：现代产权制度演进的原动力　　那么，自由企业制度如何建立，从不自由的产权制度到现代产权制度是怎样的历史演进，原动力何在？　　政府改革、权力归位并非易事。产权何以能得到保护和实施？惟一现实的办法是由国家加以保护和强制性实施。由此，产权离开了国家的暴力和垄断组织便不可能得到有效的实施。但是，国家的引入却又非常容易导致政权侵犯产权，从而造成“所有权残缺”。周其仁曾指

8、出，产权既离不开政权同时又易受政府伤害是所谓的“所有权悖论”。　　中国改革开放中，政府一直在朝着保护产权的方向前进。国有企业经历了厂长责任制、承包制后，终于在1990年代进入“有所为有所不为”的新改革境界，并大力实施治理结构的变革。中国的私有企业在经历了戴“红帽子”的历史后，在1990年代后期终于羞答答地摘去了“红帽子”，还私企的本来面目。直至如今，中央文件明确提出股份制是公有制的主要实现形式，并明确建立和健全现代产权制度，实际上已经为私营企业和国有企业的变革与发展打开了完全的通道。　　这场伟大变革的动力何在？答案是竞争压力，包括了中央政府所面临的世界各国尤其是

9、周边国家的竞争压力以及地