适应形势创建学习型税务机关的思考

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1、适应形势创建学习型税务机关的思考适应形势创建学习型税务机关的思考适应形势创建学习型税务机关的思考随着知识经济的到来，学习将成为一种全社会经常化、普遍化、制度化的行为。在创建学习型社会的新形势下，国税部门如何适应形势，创建学习型国税机关呢。我们认为应该把握以下三点：一、对创建学习型国税机关要有新认识党的十六大提出要建设学习型社会，促进人的全面发展，实现全民学习、终身学习，并把这一条作为全面建设小康社会的奋斗目标和重要途径。十六届三中全会又提出了要建立终身学习、全民学习的教育体系。建立学习型社会，意味着学习理念要从终结式、完成式学习向终身式、

2、即时式学习转变，意味着学习主体从少数人向多数人乃至全社会转变，意味着学习的行为从个体人向组织行为转变。在知识型经济、学习型社会，创建学习型国税机关是一种历史的必然。当今时代，科学技术日新月异，知识创新突飞猛进，学习已成为每个人和每个单位在竞争中求生存、求发展的必然选择。国税机关作为国家的重要经济执法部门，不可能置身之外。从税收知识总量的角度来看，税收知识总量的翻番周期愈来愈短，从过去的1、50年、20年缩短至5年、3年，特别是1994年税制改革和税收信息化管理引入以来，不仅税收知识的总量发生了大的变化，而且涉及的领域也得到了快速拓展。税收

3、知识的“一次性学习”已告终结，取而代之的是“终身教育”。从税收知识折旧来看，折旧率大大提高，不经常性充电，很难适应征管工作的高标准和高要求，尤其是在极少数纳税人偷骗税手段多样化的情况下，大有“本领恐慌”之感，学习成为国税干部的必然选择。特别是市场经济的快速发展，税收工作的对象发生了较大的变化，税收工作所涉及的语言能力、税收知识、管理手段等也面临着较大的变革，作为现代国税干部要适应其发展，就必须拿起自己的有力武器，这就是学习、学习、再学习。近年来，税务人员的学历层次不断提高，知识结构不断调整，思想观念不断更新，但与现代化税收征管对人才的需要

4、尚有差距。大致上可以概括为“四多四少”：单一型人才较多，复合型人才少；懂得传统科学文化知识的人多，而掌握现代科学文化知识的人少；一般人员多，而骨干力量少；低学历的人多，高学历人员少。随着经济全球化、科技高新化、信息网络化的快速发展，尤其是金融国际化、市场开放化、管理电子化的发展，我国税收征管工作面临的新情况、新问题和新挑战更是层出不穷。这迫切需要我们建立一支高素质、能打硬仗的国税队伍。根据西方管理大师彼得、圣吉提出的《第五项修炼》理论和我国传统的“见、修、行”观念，创建学习型国税机关是最佳的途径。因为团队学习的突出特点是存在着相互启发、相

5、互激励的互动过程，一个人的觉悟可以逐渐递升为组织知识和组织智能，从而发挥出系统的非加效应，即组织知识大于组织成员个人知识的加和，组织智能大于组织成员个人智能的加和。创建学习型国税机关势必会以最快的速度提升国税系统干部职工的整体素质。二、必须牢固树立创建学习型国税机关新理念观念是行动的先导。创建学习型国税机关必须树立新的学习理念。进入21世纪，传统意义的学习理论发生了根本性转变，树立现代意义的学习理念成为必要。（一）在学习态度上，从过去的“要我学”转变为“我要学”。创建学习型国税机关首要的第一课就是要改变学习态度，树立良好的学风。在学习上，

6、过去主要是进行一些被动式的学习，如组织岗位人员培训、外出考察学习、派出少量人员脱产学习。在学习中还有少数人把学习培训当成一种负担，为考试、考核和完成任务而安排，有的人甚至一提学习，就发牢骚、讲怪话，等等。在进入知识经济时代，广大国税干部要充分认识到学习的重要性，学习不仅仅是为了生存和发展，而且是为了实现人生的价值，活出生命的意义。有位学者曾断言：二十一世纪的文盲，不再是没有文化的人，而是不会学习的人。因此，广大国税干部要积极投入到创建学习型国税机关中，变被动学习为主动学习，努力把自己培养成为一名学习型国税干部，以优良的税收知识结构，更好地

7、履行税收职责，完成经济执法任务。（二）在学习手段上，从过去静态的单元为主转变为动态的多元为主。一直以来，传统的学习手段主要是通过书本、纸和笔，是一种静态、单元、近距离的学习办法。随着信息化、电子化的高速发展，电视、电脑、多媒体等动态、多元、远程传播教育手段得到了广泛的应用，而且远景十分明显。因此，国税部门在创建学习型机关时，也应加大投入力度，在注重传统学习手段的同时，着力发展以电视、电脑、多媒体为主的动态、多元的学习手段，以提高学习举、学习质量和学习效果。（三）在学习内容上，从过去只注重税收专业知识逐步转变为既注重税收专业知识，也要兼顾好

8、基础知识和工作经验的学习。税收知识的学习无外乎三类：一类是税收专业知识的学习；一类是相关基础知识的学习，具体包括财政、金融、法律、外语、计算机、市场经济、wto知识和基本的法律法规知识；还有一