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1、惠民县人社局业务手册关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案为贯彻落实《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》(惠办字〔2018〕32号)要求，进一步深化“一次办好”改革工作,结合我局实际,制定如下工作方案。一、总体要求(一)工作目标深化“一次办好”改革是全面推进放管服改革的具体响应和落实,是指以“一次办好,群众满意”为目标、以权责清单为基础、以流程再造为核心、以“互联网+”为支撑,推动政务服务理念、模式、制度、作风全方位深层次变革,全力打造“审批事项少,办事效率高,服务质量优”的发展环境,建设人民满意的服务型机
2、关。(二)基本原则——坚持人民中心、统筹推进。把党的群众路线贯彻到“一次办好”改革全过程,推动“以部门为中心”向“以人民为中心”管理模式转变。注重政务服务的系统性和整体性,以群众视角和需求,有效整合各方资源,促进线上线下融合,提升协同服务和综合管理水平。——坚持精准发力、敢于创新。全面梳理影响群众和企业办事的难点、堵点、痛点问题,见端知本,重点突破,推动政府管理创新与互联网、大数据、人工智能等信息技术深度融合,彻底解决长期制约政务服务水平提升的难点问题。——坚持固本强基、结果评价。全面梳理“一次办好”事项，优化业务流程,实现数据标准化和全面共享
3、,筑牢工作基石。树立结果导向,强化结果评价,狠抓工作落实,让企业和群众成为改革的监督者、推动者和受益者。二、主要任务(一)规范办事标准1.梳理事项清单。对依申请权力事项和服务事项进行梳理，按照“一次办好”要求规范事项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办过程、办理时限。通过反复征求科室、人社所意见,形成人社系统统一的“一次办好”事项指导目录,推进同一事项无差别受理、同标准办理。分两批公布“一次办好”事项清单,8月上旬实现全覆盖。2.规范表单内容。规范申请表单和办理结果表单,整合相似表单,推行一次告知、一表受理,方便群众办事。3.清理配套文
4、件。及时制定配套文件,修改或废止不适应“一次办好”要求的规章制度,确保改革于法有据。(二)优化事项办理1.精简申请材料。消除属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等,逐一加以明确;不能明确的,不得要求申请人提供。按照“三个不提交”原则,即法律法规规章规范性文件无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验的不提交,逐个事项、逐份材料研究精简的办法,年底前实现申请材料精简20%以上。2.缩短办理时限。有法定时限的,列明法定时限;没有法定时限的,设定合理的承诺时限。提高即来即办事项比例,能够即时办结的不再运转
5、到后台缓办。按照减环节、减时限、减成本的要求，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续,年底前压缩办理时限20%以上。3.实行全链条办理。以群众办理“一件事”为标准,把分散在不同科室、单位的事项按办理流程进行优化整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,实现关联事项“一链办理”。(三)推进数据共享1.整理基础信息。基础信息是指基于信息技术形成的业务资料和信息,高质量的基础信息是实现网上办事的重要支撑。制定基础信息整理规范和标准,明确信息整理指标项,按照网上办事的要求,以群众办事急需的社保、就业信息为突破口,对基础信息进行比对、修改
6、、补充,切实提高信息质量,到2019年底90%以上业务基础信息实现同人同城同库和准确唯一。2.推进业务板块间数据共享。推进企业退休、劳动就业、人事人才、社会保险、社会保障卡等五大板块之间数据共享,通过关联业务数据共享和相互印证,实现业务一体化和整体协同。（四）推动网上办事1.提高网办事项比例。逐步实现所有政务服务事项在县政府政务服务网上受理、转办和反馈,年底前实现政务服务事项网上可办率不低于50%。深度开发各类便民应用,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。以业务智能化、服务自助化、办事移动化为重点,把网上平台、移动客户端、自助终端等结合起来,
7、实现功能互补、融合发展。2.实现配套应用支撑。完善网上实名身份认证体系,明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力,建立健全基本标准规范。3.推进电子档案应用。明确电子格案效力,规范电子档案的采集、应用、管理和存储,实现电子档案重复使用和网上流转,从而减少证明材料、提高工作效率。(五)创新服务模式1.优化窗口服务。推行分类综合柜员制,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”。推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利化措施,提供“店小二”“保姆式”服务,切实解决反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。2.推进全县通办。取消区域限制,推行同城通办、异
8、地代办、跨层联办等多种服务方式,即时办结业务在属地当场办结,限时办结业务前台受理,推送至有管辖权的后台审核办理,实现全县“通收通办”。3.延伸服务间络
