农村信用社亟待改进经济责任审计

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1、农村信用社亟待改进经济责任审计农村信用社亟待改进经济责任审计2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《关于实行审计全覆盖的实施意见》，提出了审计制度完善的目标任务，要求对领导干部履行经济责任情况等实行审计全覆盖，凸显了经济责任审计在推进改革发展、依法治国、廉政建设等方面的重要性。面对审计制度改革的新形势、新任务、新要求，农村信用社应坚持与时俱进的思想，客观分析经济责任审计的现状和问题，系统地改进方式方法，尽快建立与社情相适应、与依法治社相适应的经济责

2、任审计制度，提升经济责任审计水平，更好地服务于农村信用社的改革与发展。　　农村信用社经济责任审计的现状　　目前，农村信用社采取以离任审计为主，任中与离任审计相结合的模式，对各级各类管理人员进行经济责任审计。一是对拟提拔的高级管理人员，坚持先审计后任用；对每届任中管理人员，立项开展一次履职审计。二是在审计权限授权上，对省级联社领导，聘请外部审计机构审计；对拟提拔的县级联社（农商行）理（董）事长以上职务，由省联社组织审计；对拟提拔的信用社主任（支行行长）以上职务，由省联社办事处（市联社）负责审计；对信用社主任

3、（支行行长）以及同级别的任中审计，由县级法人机构组织实施。按照制定审计方案，组成专项检查组，张贴审计公告，对被审计人员进行民主测评等审计程序，在方向性、真实性、合规性和自律性四个方面进行，并借鉴年度管理指标审计等综合成果，对被查对象任期内履职尽责情况作出综合评价。总体来看，农村信用社经济责任审计在规章制度、工作流程、审计内容、方式方法和结果运用等方面趋向规范化、专业化，在确定高管薪酬、调整领导职位、归责定责究责等方面发挥了一定作用。　　农村信用社经济责任审计存在的主要问题　　对经济责任审计不重视。一是监管

4、主体不重视。有的监管单位存在重业务业绩轻基础管理、重眼前利益轻长远利益的观念，把年度经营指标完成情况作为评价辖内单位领导干部的主要依据，不认真组织年度经营管理指标本文由论文联盟.L.收集整理考核检查、年度经营真实性检查和领导干部履职审计。有的监管单位认为下级出了问题也有自己的责任，千方百计地干预经济责任审计结果，使经济责任审计常受制于领导意图与指令，具有高度的被动性、附属性、依赖性和局限性。二是审计人员不重视。经济责任审计的对象拥有一定地位、掌握一定权力，常有很好的发展前途。有的审计人员认为，将来也许会在

5、被审计对象下工作，得过且过为上策，责任心不强，不能保持职业怀疑态度进行全面深入地审计，致使审计工作避重就轻，对查出的问题也只是蜻蜓点水、轻描淡写。三是被监管主体不重视。有的认为，各项经营指标好，一俊遮百丑，有问题不算什么，不怕审计。有的认为，我有保护伞，有问题也会大事化小、小事化了，审计不会改变我的职位、我的官运，不过是走过场、走形式罢了。还有的认为经济责任审计是自己接受审查，表面上接受，心里不乐意接受，甚至有抵触情绪，消极对待。　　经济责任评价体系不完善。一是经济责任评价主要依靠一系列的规模指标和财务指

6、标进行定量评价，健康度和进步度指标较少，分值不匹配。二是指标雷同。没有根据被审计对象不同的职位和分工，合理确定相应的经济目标、经济责任、评价指标体系和标准，致使经济目标不科学、经济责任缺乏约束、审计结果不能体现权责一致原则，在一定程度上有失公平，也给经济责任审计的评估带来一定的难度。三是调查问卷、民主测评等定性指标针对性不强，内容不细化不完整，不能如实反映民意；分值设置不科学，不能对任期内所分管的工作做出客观准确的评价。　　经济责任审计人员素质不高。目前，从事经济责任审计的人员专业单一，多属于审计、会计、

7、信贷系列，缺乏宏观经济、法律、基建工程、资产证券化、理财业务、计算机等专业知识，缺乏复合型审计人才。加之，部分审计人员政治思想性不强，对经济责任审计的认识不到位，责任心欠缺，应付了事的现象时有发生，影响了审计效率。　　经济责任审前准备不充分。一是经济责任审计通常在年初，或领导班子换届、机构改革、干部调整时集中进行，要求在一定的期限内完成，时间紧，任务重，一些审计部门忽略审前调查程序，未对审计对象进行审前调查了解，未根据审计对象经营管理的风格特点、权利大小、所在单位违规违纪问题的轻重多少、投诉等情况来确定审

8、计重点、审计内容、审计方法和审计人员，编制的审计方案千篇一律，影响了经济责任审计的质量。二是大部分审计人员由一线普通员工临时抽调组成，来不及系统培训就仓促上阵，没有详细研究审计方案，致使审计重点偏离、审计方法不对路，致使经济责任审计事倍功半、流于形式。　　经济责任审计内容不全面。一是未按照《党政领导干部选拔任用责任追究办法》等四项监督制度，将任职期间管理人员选拔任用情况、员工管理情况作为离任审计的一项重要内容。二是责任审计主要