我国社保基金的现状及监管机制研究

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1、我国社保基金的现状及监管机制研究　　社会保障基金的筹集、运营和投资是完善社会保障体系的重要内容，下面是小编收集资料的一篇相关论文范文，供大家阅读查看。　　摘要：近年来，我国社保基金规模以较高的速度逐年增长。其中，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金收入每年递增在20%以上。这一方面表明了我国社会保障能力在增强，但另一方面同样值得关注的是局部地区的个别违规操作问题，造成负面的社会影响。因此，社会保险基金是我国社会保障基金的重要组成部分，建立健全社会保险基金的监管制度是建立和完善我国社会保障体系的重要环节。我国社

2、会保险基金监管制度存在监管法律法规缺失，监管机构不健全等问题，需从以下几方面进一步完善：提高立法层次，完善社会保险基金监管的法律法规体系;建立健全社会保险基金监管机构　　关键词：社保基金;保基金的监管;原因;对策与机制　　社会保障基金是广大劳动者的养命钱，劳动者既是社会保障基金的缴费主体，又是基金的最终受益主体。社会保障是社会安定的重要保证，社会保障基金相当于社会保障的蓄水池。社会保障基金的筹集、运营和投资是完善社会保障体系的重要内容。因此，加强社会保障基金的监督管理至关重要。建立健全社会监督和财政监督制度，建立由政

3、府、单位、职工代表和专家等组成的社会保障监督委员会，依法对社会保障执行情况进行监督。通过建立健全社会保障管理体系，使社会保险基金管理有方、监督有力、运营有效。　　一、我国社保基金的现状与问题　　(一)地方政府违规现象频繁　　部分地方没有将社保基金当作公共资金，对基金的重要性认识不够，将其作为地方性的资金。局部地方存在社会保险基金被挪用作财政支出和违规投资现象。各地挪用社会保险基金的主要情况有：把基金用于当地建设，如建电站、修公路、建楼堂宿舍、搞开发区，有的没有利息，无法收回本金;把基金以启动资金、扶持资金的名义借给企

4、业，企业倒闭后借出去的资金无法收回;把基金借给一些机关企事业单位或者社会团体甚至个人办经济实体，有的动用基金做房地产生意或炒股票，造成利息损失或投资风险等。　　(二)发放社保基金时出现的问题　　社保基金的发放方式是指通过什么渠道，将应该补偿社保基金按时足额的发放给受保人。目前主要有两种形式:一是由社区发放;二是由社保经办机构发放。但是在社区发放社保基金的过程中，因受社区自身条件等因素制约，出现以下问题：1.社区承担的事物多，而工作人手少，加之领导重视程度不够，难以从组织上保证社保基金及时足额发放到位。2.办公条件简陋

5、，硬件设施差，网络不健全，信息化管理滞后，难以满足对社保基金社会化发放的需求。3.人员素质不高，工作责任心不强，考核奖惩机制不健全，监督不力，难以实现规范化的操作。4.协调能力差，制约社区保障功能的充分发挥。　　(三)社保基金预算编制及财政监督出现的问题　　1.财政预算收入的预测过于乐观，不符合当地实际情况。有的地区财政状况一直不好，财源少，政府正常工资发放都有困难，但在编制社保预算时，却提出有较大的增量财力、财源予以安排，没有充分依据，实际执行时难以落实。2.社区保障费收入预算打的过足。有的地区按照提高各项社会保险

6、收取的收缴率、清欠率的要求，不顾本地区社会经济的实际情况，没有做深入的调查、客观合理的预算，不符合实际的提出客观的增长比例，并作预算安排。3.个别地区故意做大支出安排，以多领取上级财政补助。按照政策规定，对困难地区，中央和省级财政补助要予于倾斜，个别地区根据这些政策，认为的多报，虚假冒领。　　(四)劳动者社会保险权的救济渠道不畅　　按照现有的法律制度，劳动者在社会保障权益受损时的现行民事救济法律依据为《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》。依据上述法律法规，在企业拒绝为劳动者缴纳社会保险统筹基金时，劳动者可以依据上述法

7、律法规告诉企业，要求企业依法为其缴纳社会保险统筹费用;另外一种法律救济手段为行政诉讼，依据2001年5月劳动和社会保障部发布的《社会保险行政争议处理办法》规定，公民、法人或者其他组织在社会保险经办机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，才可以申请行政复议或提起行政诉讼。从上述法律法规的内容及所赋予劳动者的权利分析，上述法规仅赋予了劳动者(参保者)如下权利：在企业拒绝缴纳社会保险统筹费用时的缴付请求权，在社会保险经办机构登记、审核、记录、发放社会保险费用等环节侵犯其权益的具体行政行为的纠正请求权。也就是说，参保者的民事请求

8、权基于劳动者与企业劳动关系，而参保者与社会保险基金管理机构的关系是基于行政管理与被管理关系，而非民事委托或信托关系。　　二、我国社保基金监管机制的存在的问题　　(一)对社保监管的立法机制不健全　　从立法体系看，虽然我国在1994年就将社会保险法列入立法规划，但至今未出台：从立法层次上看，我国目前尚没有一部人大立法通过的正式社会保障法律，而是由国