《环境影响评价程序》ppt课件

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1、第二章环境影响评价程序南开大学滨海学院王喆2007.91.环境影响评价程序的基本概念2.建设项目环境影响评价的管理程序3.建设项目环境影响评价的工作程序4.规划环境影响评价环境影响评价程序指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。管理程序用于指导环境影响评价的监督与管理；工作程序用于指导环境影响评价的工作内容和进程。1.1环境影响评价程序的定义与分类1.环境影响评价程序的基本概念1.2环境影响评价程序遵循的原则1.环境影响评价程序的基本概念目的性原则；整体性原则；3.相关性原则；4.主导性原则；5.等衡性原则；6.动态性原则；7

2、.随机性原则；8.社会经济性原则；9.公众参与原则2.1建设项目环境影响评价分类管理2.建设项目环境影响评价的管理程序凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局颁布的《建设项目环境保护分类管理名录》确定应编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。(1)编写环境影响报告书的项目是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。2.1建设项目环境影响评价分类管理2.建设项目环境影响评价的管理程序(3)填报环境影响登记表的项目对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登

3、记表。(2)编写环境影响报告表的项目是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.1评价单位资格考核与人员培训承担建设项目环境影响评价工作的单位必须具有环境影响评价资质，按照证书中规定的范围开展环境影响评价，并对结论负责。对持证单位实行申报和定期考核的管理程序，对考核不合格或违反有关规定的执

4、行罚款乃至中止和吊销证书的处罚。注意加强对评价工作人员的专业知识和技能的培训，实行评价人员持证上岗。2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.2评价大纲的审查编制环境影响报告书的建设项目，应编制评价大纲。评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动指南，应在开展评价工作之前编制。评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定审评方式，提出审查意见。2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.3环境影响评价的质量管理按照环境影响评价管理程序和工作程序进行

5、有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。在环境影响评价工作中，请有经验的专家咨询是做好环境影响评价的重要条件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.4环境影响评价文件的审批建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日

6、内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.4环境影响评价文件的审批建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，可以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估，即对环境影响评价文件的技术方法和评价结论进行技术把关，为环境保护行政主管部门审批提供技术依据。建设项目在环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，按照规定的审批程序重新报批环境影响评价文

7、件。2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.4环境影响评价文件的审批社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则“预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局各级主管部门和环保部门在审批环境影响评价报告书时应贯彻下述原则：2.2建设项目环境影响评价的监督管理2.建设项目环境影响评价的管理程序2.2.4环境影响评价文件的审批是否符合国家产业政策，技术政策和装备政策，是否符合清洁生产是否贯彻“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单

8、纯的末端治理逐步过渡到对