《中国共产党章程》.讲义

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1、··《中国共产党章程》讲义引言:大家好！按照本次培训班的安排，今天我和大家共同学习的内容是党章（中国共产党章程）。应该说，党章的地位是非常重要的，同时它也是我们历次入党培训的一个必修科目。大家平时对党章接触的比较少，那么在课程中安排党章，让大家对党章进行学习，掌握党章的基本知识，对我们的党有了更深刻的认识，才能端正我们的入党动机。关于党章，今天主要与大家一起学习三个方面的内容：一是什么是党章；二是党章的历史发展；三是党章的主要内容。下面我们就开始学习今天本讲的第一部分什么是党章。第一部分党章概说这一部分我们主要有3个大问题，即：党章概念、特征和作

2、用一、党章的概念。（什么是党章）我们平时总说党章，其实他只是一个简称，党章全称是中国共产党章程。中国共产党我们很明确了，那么什么是章程呢？所谓章程：是对一个组织及其成员的行为作出的规定和程序。比如公司章程、协会章程。······毛泽东同志说过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是国家的总章程”。我们党的总章程就是党章。那么什么是中国共产党章程呢？我们来给党章下一个定义。所谓党章就是指规定党内根本任务和根本制度，调整党内政治生活以及处理个人与组织、组织与组织之间权利义务关系的基本行为规范，是党内的根本大法。概括的说，党章是党内的

3、基本行为规范，它是党内的根本大法。党章既然是一种行为规范，我们党员就应该像国家公民要遵守宪法、学生遵守学生守则一样，党员也必须遵守党章。二、党章的特征（说党章是党内根本大法是因为党章有如下3个特征）第一，内容的根本性。党章规定了党的性质、地位、指导思想，党的组织原则以及党员的权利义务等党的基本问题，是党内的基本行为规范，所以说它的内容具有根本性。第二，效力的最高性。党章是具有最高权威的党内法规，是党内的根本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都是在党章的基础上形成的，都必须服从或从属于党章，党章是其他党内法规的立法依据，可以说党章是“母

4、法”，其他党内法规是“子法”，党内其他法规条款一旦与党章内容发生了冲突，必须要按照党章修改否则都是无效的，所以它的效力高于任何党内其它法规。······第三，制定、修改的特殊性。党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，其它党内法规则没有这方面的要求。这是党章的3个特征。了解了党章的概念特征后，我们再了解一下党章的作用三、党章的作用主要表现在三个方面：第一，调整党内关系。毛泽东同志曾说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有人与人的关系，也有行使权力和承担义务的关系。就像社会需要法律一样，在党的内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内

5、关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，来指导和约束每个党员的行为，党章就是这种基本行为规范。而党章是如何调整党内关系的呢？党章是通过规定党组织的职责和党员的权利义务，来实现调整党内关系的功能，这是党章的独特功能，其它党内法规也有调整党内关系的作用，但它只能调整党内关系的某一方面。第二，指导党的工作。俗话说“没有规矩，不成方圆”党的工作也要有制度做保障，如果没有党章，党内就有可能出现混乱的局面。所以，党章的作用是特别重要的。但是党章也不是对所有的党的具体工作都进行指导，它只是对党的工作进行整体指导，党内的具体工作都由在党章基础上形成的其

6、他党内法规来具体指导的。只有在党章的基础上，才能形成其它党内法规，才能指导党内各项工作的正常开展。······第三，严肃党的纪律。党章对党员的权利义务，党的纪律进行了明确规定，党章是权责明确、赏罚分明的规范性文件。每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章的要求，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。以上我们介绍了党章的概念、三个特征和三方面作用。我们要学习掌握一样东西，我们要了解一个人，必须要了解他的过去，知道他的来源，它的发展过程，这样我们才能更深刻的去理解他、认识他，接下来我们就共同来学习本讲的第二大部分党章的历史

7、发展。第二部分党章的历史发展世界上第一部无产阶级政党党章是由马克思、恩格斯起草的。是1847年在共产主义者同盟第一次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。它所确立的思想和原则以后为世界无产阶级政党所普遍遵循，各国的无产阶级政党都把它作为制定各自党章的蓝本。······我们党作为无产阶级政党自然也不例外。我们党在1921年召开了一大，由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，没有来得及制定党章。我们党的第一部党章是党的二大（1922年）制定的。那么党章制定好了以后，是不是就一劳永逸了呢？答案当然是否定的。因为世界在变化，时代在进步，没有一成不变的

8、事务。所以我们党在不同的历史时期，及时对党章作出修改，这是时代发展的要求。根据形势和任务的变化，二大以后的历次代表大会（五大除外）均对党