贵阳市人大常委会工作报告

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1、贵阳市人大常委会工作报告（征求意见稿）——2012年2月日在贵阳市第十三届人民代表大会第一次会议上　　贵阳市人大常委会主任李跃南各位代表：受市十二届人民代表大会常务委员会的委托，我向大会作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出宝贵意见。五年主要工作回顾2007年1月市十二届人大一次会议以来，常委会坚信市委确定的把中央精神与贵阳实际紧密结合的发展思路，并坚持不懈地为之奋斗，“知行合一，协力争先”，依法履行宪法和法律赋予的职责，坚定不移地走科学发展路，建生态文明市，圆满完成了市十二届人大历次会议确定的各项任务。一、以建设生态

2、文明为主线，地方立法有新突破坚持以生态文明理念引领发展，保障和促进经济社会协调、健康、可持续发展。五年来，常委会坚持“立、改、废”结合，制定地方性法规20部、修订24部、废止9部，为建设生态文明城市提供了法制保障。一是加强生态文明建设方面的立法，增强可持续发展能力。17围绕市委建设生态文明城市的决策，常委会充分发挥地方立法的主观能动性和创造性，为推进生态文明城市建设的制度化、规范化开展创制性立法。制定了全国第一部生态文明城市建设专项法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》，将市委落实科学发展观的决策上升到法制层面，依法推进生态文明城市建

3、设，体现了党的领导和人民民主权利的有机统一。同时，常委会配套制定了《贵阳市生态公益林补偿办法》、《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例》、《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定》、《贵阳市民用建筑节能条例》，修订了《贵阳市水污染防治规定》，与现行有效的20个相关法规配套，形成了较为完备的生态文明法规系列，为贵阳市生态环境持续改善、“两湖一库”水质提升、森林资源的有效保护提供了法律保障。二是加强经济和科技立法，促进经济发展方式转变。按照急用先立的原则，制定了《贵阳市科技创新促进条例》、《贵阳市科学技术普及条例》、《贵阳市促进旅游业发展办法

4、》、《贵阳高新技术产业开发区条例》、《贵阳市农村公路养护管理办法》。明确了我市促进科技创新、科技普及的政策措施，规范了旅游业发展、高新区开发和农村公路的养护管理，加快了科技创新、科技普及、高新区建设、旅游业和农村经济发展。三是加强社会领域立法，保障和改善民生。按照立法为民的理念，制定了《贵阳市城乡规划条例》，《贵阳市城市公共客运管理条例》、《贵阳市燃气管理条例》、《贵阳市人民调解条例》、《贵阳市劳动保障监察条例》《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》、《贵阳市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》、《贵阳市建设工程安全生产管理规定》、《贵阳市房

5、屋使用安全管理条例》。规范执法、突出服务，使执法为民有法可依。四是规范地方立法活动，提高立法质量。为建立科学、民主的立法机制，制定了《贵阳市地方立法条例》，进一步规范市人大及其常委会的立法活动，使立法工作各环节的程序及有关事项更加明确和具体，依法保障和有序推进立法工作。17五是坚持统一性，开展法规清理。对《贵阳市水污染防治规定》、《贵阳市城市供水规定》及时加以修改；按照全国人大和省人大的要求，两次集中开展地方性法规清理。2010年，重点解决了地方性法规与上位法明显不适应、不一致、不协调、不具可操作性的问题，废止了《贵阳市实施〈中华人民

6、共和国义务教育法〉办法》等3部法规，对《贵阳市市政设施管理办法》等14部法规进行了修改；2011年，根据行政强制法规定，对《贵阳市市政设施管理办法》等8部地方性法规中与《行政强制法》不符的内容，进行了修改。二、以推发展促民生为主题，监督工作有新举措创造性地运用各种监督形式，加大监督力度，推动解决关系我市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的突出问题。五年来，常委会先后听取和审议“一府两院”工作报告116个；对23部法律、法规实施情况进行了检查；接受并审查了市政府及各区、县（市）人大常委会报送备案的375件规范性文件，保障了生态文明城市建

7、设的依法推进。一是加强对开展“三创一办”工作的监督，确保生态文明城市建设取得阶段性成果。为深入开展“三创一办”，常委会创新监督手段，首次采取专题询问和专项工作评议的方式，有针对性地开展监督工作。在检查《贵阳市市容环境卫生管理办法》时，针对群众反映强烈的后巢医疗垃圾焚烧污染问题，首次开展专题询问，督促科学解决医疗垃圾处置污染问题，既避免了工程重复建设和资金浪费，又推动了国家环境保护模范城市的创建。在视察“三创一办”17工作时，首次开展专项工作评议：在对市环保局创建国家环境保护模范城市工作进行评议时，针对创模工作中的难点和问题，提出了要集

8、中力量、筹措资金、保障重点项目建设，处理好发展与环保的关系，加强对环境的监管，提高应急处置能力和公众的满意率等意见。在对市卫生局创建国家卫生城市工作进行评议时，针对创卫工作中的难点和问题，提出了要巩固成绩、狠抓整改，加大