县“三资管理”经验交流材料

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1、县“三资管理”经验交流材料农村集体“三资”（资金、资源、资产）管理，是农民群众普遍关注的热点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。近年来，XX县针对“三资”管理屮面临的各种fnj题，以机制创新为动力,以规范管理为手段，以服务经济为目的，全面推行“资产登记、集中管理、加强监管”的工作机制，从源头上有效遏制了村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产变相流失等现象，预防了腐败问题的发生，有力推进了农村党风廉政建设。一、加强集体资金管理，遏制源头腐败1、建立“村财乡管村用”制度，规范村级财务管理。针对全县村干部流

2、动性大，财务人员素质不高，帐务管理不规范，现金啤支、白条子入账等现象，制订并完善“村财乡管村用”制度，实施由乡镇农经站统一核算村级财务，实行账户统设，按村设帐。村级财务由乡镇农经员代记账办法，成立村民理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、乡镇农经站三层审核，有效地把资金用在刀刃上。同吋实行村务财务公开，做到账目清楚、支出合理，进一步规范财务管理。2、运用转移支付村级资金管理办法，加强村级资金管理。2008年，全县8个乡（镇）59个行政村实行村级转移支付预算管理，根据《XX县乡（镇）财政预算管理办法》

3、和《XX县转移支付村级资金管理办法》，年初，召集村民代表和民主理财小组做一次全面的收支预算，报乡财政所，乡财政所分类后报乡政府审核提交县财政部门审批，公示后逐月拨付。严格按年初预算管理各项收入和控制费用开支，每月各村的支出均按照预算执行。同时，每月所有票据都要向村民主理财小组通报，经理财小组签字后进行入账、公开。每年，由农经局对村干部实行任期经济责任审计，加强对村干部权利运行过程的监督，防止暗箱操作，有效遏制乡村之间转移支付挤占挪用现象，杜绝了过去村上常年不记帐、卸任村干部不交帐等现象。3、启动“乡财县管乡用”办

4、法，强化乡镇财政管理。全县所有乡镇全面推行“乡财县管乡用”。一是以乡镇为核算主体。全面清理七站八所银行帐户、锁定债权债务，移交财务账目，每乡镇只设一名报账员，实行出纳报账，乡镇财政所集中结算的财务核算机制。二是坚持乡镇资金“三权不变”，即：乡镇资金所有权、审批权、使用权不变。三是实行乡镇财务管理“四个统一”，即统一预算编制、统一账户设置、统一票据管理、统一电算化核算，实现采购统办、集中收付、县乡联网。㈧是健全《退耕还林、退牧还草资金管理办法》、《粮食直补资金管理办法》、《涉农补贴资金“一卡通”发放实施方案》等，做

5、到以票管收、票款同行，形XX县乡相互协作，规范乡镇财务管理，从源头上杜绝乱收乱罚现象。二、加强集体资源管理，壮大集体经济1、强化清查，有效增加集体资源。从开展“三清”工作以来，先后下发了OCX县淸理国家干部占用土地、草场的实施办法》、《关于进一步规范乡镇机动地发包和管理工作的通知》等文件，对国家干部及乡镇、村干部利用职权非法占有的土地、草场、林地、债权债务及不合理合同进行全面清理。如特克斯镇古勒巴格村清理出垃圾场占地15亩、荒III荒坡130亩、集体土地357亩，利用集体土地引进项目，村集体累计增加收入40余万元

6、。目前，全县共淸理土地28760亩，草场21545.6亩、果园4210亩，累计清收乡、村债务956万元、清理不良贷款1452万元，增加集体收入2356万元。2、建档造册，做到集体资源明晰。由县农经局牵头，组织乡财政所、土地所、农经站等部门对各乡镇、村的机动地、果园地、林带地等进行认真清查、摸底，登记造册，建立规范的管理台帐，使集体资源账目明晰，去向清楚。目前，全县规范造册的机动地12137亩，果园地4210亩，林带地13870亩。3、严格招标，集体资源使用透明。为确保集体资源使用的公开透明，村集体在承包机动地、草

7、场、果园、荒山坡、砂场、砖厂等吋，通过召开村委会或村民代表大会进行公开发包，严格按程序办事，有效防止腐败。目前全县通过公开发包等形式承包土地、草场、果园、荒山坡57428m,仅乔拉克铁热克乡阿特恰比斯村对1980亩村机动地进行公开发包，每年增加集体积累35万元，乔拉克铁热克村对3000棵林带进行公开投标拍卖，集体增收64万余元。三、实行固定资产动态管理，防止集体资产流失1、清理登记，建档立卡。对流失的资产通过走访村组干部、群众等渠道了解掌握相关信息。对现有资产进行逐一登记，填写《XX县农村固定资产登记卡》，以衬为

8、单位进行装订归档，做到一村一本，—乡一•册。对本村集体之外的捐赠援建等固定资产填写《XX县农村捐赠援建固定资产登记表》。通过建立卡片登记制度所有资产都载入档案，并录入电脑，实施电子档案管理，使资产管理规范化。截止目前全县59个行政村固定资产已进入电子档案，共清理登记固定资产数量1862件，价值1728.9万元。2、动态管理，定期监督。由县农经局牵头对各村固定资产登记卡片每