英德市下太镇土地利用总体规划.doc

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1、英德市下太镇土地利用总体规划（2010-2020年）英德市下太镇人民政府二O一O年十二月前言下太镇位于英德市东南部。东南部与佛冈县相邻，西与连江口相接，北与大站镇相连。土地总面积达17408.79公顷，下辖5个村委会、1个社区居委会；2009年，人口11565人，其中城镇人口950人，暂住人口268人；国内生产总值1.18亿元，同比增长20％。《英德市下太镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称（现行规划）于2002年经原英德市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的

2、显著提高。随着社会经济的快速发展，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对下太镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应下太镇的快速发展。为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和省、市、县对本轮修编工作及成果的要求，编制《下太镇土地利用总体规划修编（2010-2020）》（以下简称《

3、下太规划》）。《下太规划》报经清远市人民政府审查通过后，作为全镇土地利用管理的纲领性文件，具有法律效力。目录前言1第一章绪论1一、规划指导思想1二、规划原则1三、规划目的2四、规划依据2五、规划范围4六、规划期限5七、规划任务5第二章土地资源利用现状6一、土地利用数量6二、土地利用特点及问题7三、土地利用面临的形势8第三章土地利用方向及规划目标10一、发展定位及土地利用战略10二、经济发展目标10三、土地利用规划控制指标10第四章土地利用结构调整和布局优化12一、土地利用结构调整12二、土地利用布局优化14第五章土地利用用途管制16一、土地用途管

4、制分区16二、建设用地空间管制20第六章耕地和基本农田保护23一、耕地保护23二、基本农田布局调整24三、耕地与基本农田保护措施25第七章建设用地节约和集约利用26一、城镇工矿用地26二、农村居民点26三、节约集约利用措施26第八章土地利用整治28第九章村土地利用控制29一、村土地利用方向和要求29二、村用地指标分解29第十章土地生态建设和环境保护31一、农用地生态建设31二、未利用地生态建设31第十一章近期用地安排32一、农用地32二、建设用地33三、其他土地33第十二章规划实施保障措施34一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用34二、加强土地

5、利用规划实施管理34三、完善规划实施的利益调节机制34四、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理35五、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行35六、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道35附表1下太镇土地利用主要调控指标37附表2下太镇土地利用结构变化对照表38附表3下太镇耕地保护控制指标表39附表4下太镇新增建设用地控制指标表40附表5下太镇土地整治规划表41附表6下太镇重点建设项目用地规划表41附表7下太镇土地用途分区面积统计表42附表8下太镇基本农田调整分析表43附图1《下太镇土地利用现状图（2009年）》附图2《下太镇土地利用总体规划

6、图（2010-2020年）》附图3《下太镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年）》附图4《下太镇土地整治规划图（2010-2020年）》第一章绪论一、规划指导思想(1)以“科学发展观”为指导，走节约、集约型土地利用模式。(2)遵循以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点的规划工作总原则。(3)在不突破上级下达指标前提下进行规划整合、空间置换、有保有压、确保重点区域与项目用地需求。(4)在布局上打破均衡格局，对城镇发展用地，主要进行改造提升、内部挖潜、空间整合来实现土地资源的优化配置。对村级用地，严格控制向外扩

7、张，逐步拆并整理，引导农村人口向城镇集中，提高城镇化水平。(5)落实《下太规划》与其它相关规划的协调相接。二、规划原则(1)严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地。(2)内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率。(3)妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系，统筹安排各类、各区域用地。(4)坚持保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。(5)坚持耕地数量保护与质量保护并重，建设占用耕地与整理复垦补充耕地相平衡。(6)钢性与弹性相结合，为未来发展留有弹性。三、规划目的为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利

8、用土地和切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，保障社会经济又好又快发展，指导城乡各项建设用地，统筹