浅析我国行政程序法治化

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1、浅析我国行政程序法治化欢迎来到下载，以下是一篇关于浅析我国行政程序法治化的法学，欢迎浏览！一、我国行政程序法治化面临的问题我国行政程序法研究起步较晚，对于行政程序法研究的理论基础还不够充分。因此，在我国的行政程序法治化的实施当中存在着种种障碍，下文将分析如下：（一）、轻事前、事中程序目前现行的行政程序法很多条款都是限于事后的管理措施，例如如何监督，如何救济之类。例如对于行政诉讼，行政救济规定相关法规。但是很少对诸如如何对情报的公开，事先听取群众意见，听证程序的步骤等等进行规范。即使有了行政诉讼，行政救济这类规定，但是还是对公民的救济力度不足，可诉讼的范围还仅仅限于具体的行政行为。作为

2、一个行政程序法，光靠事后的诉讼，救济是不能很好的解决问题的，我国应该加强对于事前和事中程序的立法。（二）、行政程序执行手段不健全1、行政程序执行方式不符合程序要求目前我国行政程序的执行方式不符合程序要求从多方面体现：例如我国行政许可法第38条第2款规定：行政机关依法做出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，但是我国行政主体经常采用口头通知的方式，并且未说明不采取书面的理由；或者即使符合书面的形式，但是违反了程序的具体要求，如未告知具体执行期限；未盖印章等。2、强制执行手段力度不足我国行政机关目前可采取的强制执行手段力度不足，例如在《行政处罚法》中规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的

3、，做出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的3%加处罚款。但是，这个法规仅仅是规定了可以按多少的数额处以罚款，但是并没有对应的可行的措施，仅仅靠法规是无法有效的强迫相对人执行处罚的。又例如《土地法》对违法占地现象规定责令拆除，归还土地等；再例如《兵役法》中对拒不履行兵役义务的，政府有资格强制执行。同样的，以上两个法规也并没有辅以强制执行的具体方案，缺乏可行性与威慑力。同时，这样的现象也被个别不法机关逾矩应用，在人民群众中造成了很坏的影响。因此，行政程序的执行手段迫切的需要具体化，明确化与规范化。（三）、行政程序司法监督机制不完善法律最关键的就是要有一个强有力的司法监督机制，对于我

4、国行政程序法治化而言，加强司法监督是十分重要的环节。目前我国行政程序的司法监督在实践中暴露出诸多问题。1、司法主体模糊现行的行政相关法律对行政裁决的主体规定模糊，对于除了土地，环境，商标等民事法律之外的授权裁决主体规定很模糊，有的甚至没有规定裁决权。即使在相对立法最完善的行政复议中，行政复议机关与被复议机关都存在种种关系，不满足法律规定中的公正复议的条件。并且，我国行政程序的司法主体也存在统一性不足的情况，不同的机关分任不同行政程序司法制度的主体，造成了信息混乱，效率低下，给相对人提出司法程序造成了种种限制。2、司法约束力欠缺从理论而言，有效的行政行为应当对相对人产生有效的法律约束，

5、但在行政司法的实践当中，却并未起到十分有效的作用，反而对于相对人产生了种种制约。例如，在行政程序的裁决问题中，行政机关对裁决的民事问题没有执行权力，如果在法定期限内向对方没有执行，才能够对法院提起强制执行；并且，如果一方对裁决不服，可以提起诉讼，而法院根据行政诉讼法的规定，并不能对行政裁决进行变更，只能撤销并且要求重做此项行政裁决。行政机关裁决后，如果有任何一方又不服，又可以提出诉讼。这样的司法约束状况导致了不停的进行审、裁，行政行为被无限期的搁浅，无法保证当事人的合法利益，同时浪费了司法和行政资源。二、行政程序法治化的相关措施（一）、完善行政程序立法的基本内容我国需要对于各类行政行

6、为规定其具体的行政程序，但是考虑到在我国现行条件下，对于各类行政行为制定一部完整的法典不太现实，可以考虑采取行政程序法通则的暂行办法。在行政程序法通则需要规定行政程序运行的一般条件和适用范围，将其在各类行政程序的设定和立法过程中使用，将其也作为行政和司法机关实施行为的准则。当行政程序法通则实践了一段时间后，在各类行政行为条件下都获得了充足的经验后，可以将其上升为法典，将各类行政行为运行所需要的条件及各类行政行为的立法，设定活动细化，可行化。除了采用行政程序法通则的暂行办法外，还可以通过加强行政征收，加强行政司法来加强对行政行为的控制力度。（二）、规范行政程序的执行手段目前我国虽然对行

7、政程序的执法程序做了一些相应的规定，但是这些规定比较散乱，缺乏保障公民权益的可行性与公开性，因此，需要对执行程序进行强化规定，例如需要分离调查权与执行权，需要分离制定处罚决定与执行收缴决定的机关。当然在还需要注意以下问题：首先在行政程序执法时需要注重效能，保障公民的利益，同时要处理好程序法与实体法之间的联系；其次，在执行行政程序的时候，要严格遵守法律规定的时限与步骤，如果出现违反情况，要制定有相应的处罚办法与执行措施。例如，公务员离职时，按程序应该书面提出