棚户区改造项目可行性研究报告

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1、第一章总论棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。各地对棚户区改造实行了“保底”安置，安置标准普遍达到了户均45平方米以上，保证了实施改造后群众居住水平都能明显提高。棚户区改造还要求加强改造建设和安置住房分配过程的公开透明，维护棚户区群众的知情权和参与权，确保分配结果群众满意。从这几年实践来看，扎实推进各类棚户区改造，既能改善民生，又是扩大内需的一项重要举措。首先，棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现了社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难

2、群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。　其次，棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，特别是改造项目的实施采取招商引资的办法，既节约了县财政资金的投入，又可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，

3、使原来落后的城市面貌变为县城靓丽的风景。　　根据河南县委县政府的安排，为逐步解决中低收入家庭的住困难。我公司编制河南县2016年保障性安居工程公租房建设项目可行性研究报告。第84页X第一节项目的基本情况一、项目名称：河南县2016年棚户区改造项目二、建设性质：改建三、工程总投资：5000万元。四、建设内容：序号项目名称建设规模套数地点备注1门源县青石嘴镇圆山小区5、6、7、8号公共租赁住房新建砖混结构6层公租房4栋，共284套。284门源县青石嘴镇滨河路东侧，吊沟路延伸段以北。　2门源县泉口镇公共租赁住房新建砖混结构5层公租房1栋，共60套。60门源县泉口镇　3门源县教育系统公共租

4、赁住房新建砖混结构6层公租房7栋，共504套。（其中：门源县寄宿制小学4栋288套，门源县第二初级中学3栋216套）504门源县寄宿制小学内4栋，门源县第二初级中学内3栋门源县寄宿制小学建设地址已落实，学生3480人，教职工540人，申请4栋288套，门源县第二初级中学建设地址已落实，学生2460人，教职工326人，申请3栋216套。4门源县卫生系统公共租赁住房新建砖混结构6层公租房1栋，共54套。54浩门镇外环西路西侧妇幼保健站院内建设地址已落实，门源县中医院职工243人，门源县妇幼保健站36人，申请1栋54套。合计　902套902　　第二节项目背景一、项目建设背景第84页X大力

5、发展保障性住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。近年来，随着保障性住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。因此各地区、各部门需要统

6、一思想，提高认识，精心组织，加大投入，稳妥地推进保障性住房建设。保障性住房是一个过渡性的解决方法，就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开保障性住房，到市场购买或承租住房。保障性住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，低于市场价格或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体，即买不起经济适用房又买不起商品房；刚刚毕业，收入不高没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。尽管房地产市

7、场和住房保障体系不断发展完善，但任然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。第84页X推进保障性住房建设，是门源县县委、县政府落实党的十八大会议精神，以人为本、关注民生、构建社会主义和谐社会的重大举措，是一项民生工程和民心工程，县委、县政府高度重视，专门责成相关部门必须按照省委、省政府的统一安排和部署，切实履行好政府职责，精心组织、强化措施、建立健全各项制度，确保这项工程落到实处，真正把好事办好，实事办实，让老百姓得到实实在在的实惠。门源县是青海省海北州