当前消防监督工作中存在的问题及对策

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1、当前消防监督工作中的问题及对策党的I•七人报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构，拥有消防监督执法权，其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段，特别是新《屮华人民共和国消防法》实施以后，消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平，积极回应人民群众对管理服务的新期待，进一步提高社会管理和服务水平为标准，自觉地树立和落实科学

2、发展观和正确的政绩观，坚持按照科学规律来谋划发展大计，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，全力推进黔东南消防工作和部队建设又好又快发展，为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全环境。一、黔东南州消防工作和部队建设基本情况贵州省黔东南州地处贵州省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大

3、州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，黔东南州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鱗次栉比，儿十户、儿百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3922个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨乂多以木质结构建筑为主，85%以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户，历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，黔东南州是坐在“火堆口”上谈防火。由于火灾频发，因而各级政府举全力投入火灾防范

4、和部队建设，特别是自2001年推广实施“三四五八”等农村防火工作措施以来，火灾四项指数呈逐年卜'降趋势，消防工作形势正向着良性方向发展。但由于财政W难，经费紧张,部队建设要达到沿海城市发展水平还需要长期的努力，农村消防、城市火灾防控任务人民仍十分艰巨。K面：就当前我州消防监锷工作中存在的主要问题及对策略抒己见。二、当前消防监督工作屮存在的主要问题（一）消防监锷人员少工作量大，整体执法素质不高。目前，消防安全监将检查工作虽采用抽查制，但根据《消防监督检查规定》（公安部107号令〉的要求，对消防安全重点单位、非消防重点单位和

5、属于人员密集场所的消防安全重点单位的监锷抽查要求。我州2009年确定的消防安全重点单位共有1173家，其他吊位（场所）共计5000余家，而我州消防监锷人员不到80人，按照《消防监捋检查规定》，按照最基本的每两名监齊检查员为一组，每年每组平均抽查消防安全重点单位次数至少在59次以上，抽查其他单位（场所）次数至少在125次以上，加上大量的农村防火工作，消防监督工作量极大。消防监督人员长期处于繁重的消防安全日常监督任务之屮，不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题，给以后的消防安全留K了隐患。消防监齊人员的专业技

6、能和执法水平不适应消防监督工作的需要。现有消防监督岗位的人员，甚至是领导干部，大多数来源于基层消防战斗单位的指挥员，这些同志多数足从战士经过消防部队屮专或大专院校培训后便担负起消防监督工作，因历史原因和国情所决定，大部分只有高中文化或者中专文化，受过专业高等教育的寥寥无几：还有部分从地方召进的大学生，自视学问高、文平高，到部队后，也不肯再学习了，特别是加强消防业务的学习。这种现状，很难适应当前及今后城市建筑智能化、现代化、规模化发展对消防监将业务的需求。近年来消防事业的发展超过了其它相关行业，正足因为发展太快，造成了消防

7、事业发展速度与人员索质提髙过程的严jfi脱节。完整的消防法律体系迅速建立，儿十种涉及行政、技术消防法规法令及技术规范在短短儿年内和继颁布施行；新产品、新技术大贵应用在消防监督领域。消防监督员还来不及将其素质提离到适应工作耑要的水平就必须面对新形式下的消防监督工作，对消防监督工作屮的不适应和漏洞就明显地表现出来。在这方面，我州比较突出的问题冇以K五点：一是部分干部执法能力和水平不高。个别大队领导和监督执法人员法律意识和业务索质偏低，有的其至不懂法、不学法、不会川法，到单位检斉发现不了隐患，发现了隐患不会执法办案，有的甚至不

8、会填写法律文书。二是执法行为不规范。从近年来全州执法质量考评情况来看，一些大队接露出的问题较多，有的适用消防法律、法规和消防技术规范错误：有的违反程序规定，不执行法定的执法歩骤、方式和时限要求：有的随意执法，对待同-•种消防违法行为采用不同处罚标准等。三是执法不作为。冇的大队把本应由大队列管的消防安全重点单位甩给公安