论社会弱势群体权利保护

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1、论社会弱势群体权利保护【摘要】据中国人民大学社会研究报告《走向更加公平的社会》中预计，目前中国的弱势群体人数大约在1.4-1.8亿之间，占全国总人口的11%-14%。对弱势群体进行正确的定义是必须的和必要的，这样我们才能对其进行正确的认识与研究，不同国家和不同的历史时期对弱势群体有着不同的定义，只有准确的地定义弱势群体，才能使我们正确认识弱势群体的本质属性，解释其社会特点与法律特征，从而制定相关弱势群体方面的法律政策与法规，保护弱势群体的合法权益。【关键词】社会弱势群体；权利；现状；解决机制一、社会弱势群体的概念、类型在我国，朱❷基总理在2002年3月九届全国人大五次会议的《政府工作

2、报告》中对弱势群体的存在予以肯定，表达了党和政府对这个群体的高度负责和关心。报告中，弱势群体指那些由于某些障碍，即缺乏经济、政治和社会条件，而在社会资源的分配过程中处于不利地位的人们所组成的群体，是那些依靠自身的力量或能力无法保持和满足个人和家庭成员基本的生活水准和生活需要，需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。自此，社会弱势群体问题逐渐引起社会各界的广泛关注。（一）社会弱势群体的概念弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概

3、称。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权利分配不公平、社会结构不协调、不合理的一个社会学概念。（二）社会弱势群体的类型目前在我国，社会弱势群体主要由以下组成：1•失业者。失业者群体是一种就业弱势群体，在我国现阶段主要由失业人员和未重新就业的下岗职工组成。在经济体制改革过程中，新技术的运用和劳动生产率的提高，使就业的机会相对减少，产生了大批剩余职工，大量的工人下岗,使失业人口数目剧增，在这部分人群中女工多、年龄大的人多、知识层次和再就业能力低的人多，他们长期下岗，没有劳动收入或劳动收入微薄，没有稳定的收入来源。2•残疾人。这是一种生理弱势群体，由于其自身的生理缺陷，这一群体在社

4、会竞争中处于不利地位，就业困难，生活贫困，在残疾人群体中，一部分具有劳动能力或部分劳动能力，另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，据统计,我国目前70%的残疾人的经济来源是靠国家救济或家人抚养。3.老年人。老年人群体是一种年龄弱势群体，也可以说是一种生理性弱势群体。这一群体由于年龄的原因，生理上处于纯粹的衰退期，逐渐从社会中失去竞争优势，并且从舞台的前台退到后台，处于社会生活的弱势地位。其中独居的高龄老人、孤寡老人、无自理能力的老人更是成为明显的弱势群体。4•处于成长期的未成年人。“未成年人的身心还没有完全发育成熟，在法律上被称为是无民事行为能力人或者限制行为能力人，大多数未成年人

5、都无法辨别和控制自己的行为，对自己行为的后果难以有正确的认识，”如果不能对未成年的教育问题引起足够的重视，就会引发一系列社会问题。5•其他弱势群体。如妇女、长期患病者、农民工群体等。二、社会弱势群体权利保护的现状我国在弱势群体人权保障方面做出了巨大努力，取得了举世公认的成就。我国政府先后积极批准、加入了多达25项有关的人权的国际公约，并认真予以执行，弱势群体的人权得到了一定程度的保护，受到了国际社会的肯定和赞誉。我国的行政机关、审判机关、检察机关、社会组织、企事业单位等，在维护和保障弱势群体的人权和基本自由方面，也发挥了重要作用。受保护的弱势群体范围较狭窄，随着社会的快速转型，弱势群

6、体在原有的老年人、儿童、妇女、残疾人、精神病人、遭受天灾人祸的人群及失业人员的基本上等群体。但不论在立法上，还是在执法上，主要还是对原有的生理性弱势群体的保护，而对于新出现的由于社会制度排斥、社会分层等原因致弱、致贫的弱势群体，则没有多少保障。社会弱势群体权利保护的方式是多种多样的，各种方式都能在一定程度上使弱势群体的权利得到保护，而法律保护方式是社会弱势群体权利保护的最优选择。社会弱势群体权利的法律保护的方式主要有立法保护、执法保护和司法保护三个方面，三者相互配合，共同实现对社会弱势群体权利的保护。三、完善社会弱势群体的权利保护机制（一）完善立法1•加强弱势群体的特别法保护。十六大

7、报告中明确提出：有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。对于失业人员，应建立更加完善的失业保险制度。2•适时制定统一的《社会保障法》。对弱势群体的法律保障，有两种途径：一是制定统一的《社会保障法》，在此基础上制定实施办法和司法解释；优点在于统一规定了对弱势群体的法律保障，具有指导性的作用。采取这种方式，可以从整体上规定对弱势群体的保障范围、原则以及相关国家机关、社会团体和个人应采取的措施和承担的责任。二是仅制定单行法规，适应新情况不断完