构建境外就业促进机制，拓宽就业渠道

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1、构建境外就业促进机制，拓宽就业渠道［摘要］我国大陆劳动力供给远远超过劳动力需求。积极拓展境外就业、谋求国际劳务合作，是缓解就业压力、增加劳动者收入、缩小贫富差距、促进经济发展的一条重要渠道。尽快提高对外劳务合作的技术含量，大力发展技术劳务输出；制订“境外就业保障和促进法”，保障境外就业者权益；改革劳务输出管理体制，成立“境外就业促进局”，建立“一站式”境外就业服务；设立“促进境外就业保障基金”；加速境外劳务市场的自动化、信息化建设，以境外就业的信息化建设促进境外就业的规模扩大和质量的提高。［关键词

2、］境外就业劳务合作市场化规范化管理机制EstablishthePromotingMechanismofExternalEmploymentandExpandtheEmploymentAbstract:ThesupplyoflaborforceinChinaexceedsthedemandofone,soexpandingtheexternalemploymentactivelyandseekingthecooperationofinternationallaborserviceisanimport

3、antchanneltoalleviatethepressureofemployment，increasetheincomeoflabors,contraepossibleandstronglydevelopthelaborserviceoftechnique,workoutthelawabouttheguarantementandpromotionofexternalemploymenttoguarantetherightofemployment,reformthemanagementsyste

4、moflaborforeeoutput,establishthebureauofexternalemploymentpromotion，setupthefundofexternalemploymentpromotiontoacceleratetheautomatizedandinformizedconstructionofexternallabormarketthatpromotethescaleexpantionandquilityimprovementofexternalemployment.

5、Keywords:ExternalEmploymenttheCooperationofLaborForceMarketizeStandardizeManagementMechanism我国是世界上第一个人口大国，劳动力供给远远超过劳动力需求，就业压力非常大。在今后相当长的时期中，单靠中国本身的经济规模和经济发展水平难以实现劳动者的充分就业。积极拓展境外就业、谋求国际劳务合作，是缓解就业压力、增加劳动者收入、缩小贫富差距、促进经济发展的一条重要渠道。国际劳务合作是伴随劳动力的国际流动、提供各种服务的

6、一项国际经济合作和服务贸易活动。事实上，在今天的国际经济活动中，始终活跃着一支规模日益庞大、跨越国界的劳动力流动大军。这支队伍的不断壮大，反映了当代国际劳务合作日趋加强。国际劳务合作是指一国派出技术人员、工人或其他人员，前往另一国为需要劳务的业主提供各种不同的技术服务、工程建设服务或其他专业服务，并由此创汇的交易活动。根据WT0有关文件对国际服务贸易的界定，国际劳务合作在广义上既包括对外派出各种服务人员，也包括境内对外劳务合作活动，如开展“三来一补”、国际旅游、医疗保健等服务。狭义的劳务合作主要是

7、指：对外派出人员提供劳务，向外国雇主收取工资或议定的服务费用；以服务成果（如承担地形地貌测绘，资源勘探，项目可行性研究，技术指导和培训人员，维修设备等）向境外雇主收取费用。在国际经济合作活动中，国际承包工程和劳务合作往往是密切联系和相互交织的。积极开展境外就业，对我们这个人口大国来说，无论是经济效益还是社会效益都是十分显著的。其一，劳务输出有利于缓解国内的就业压力。我国人口众多，劳动力严重过剩，再加上本身生产力水平低下，导致失业、下岗、隐性失业现象十分严重。通过对外输出大量劳务，可以在一定程度上缓

8、解国内的就业问题，并可促进国内投资。其二，劳务输出可以创汇收益，改善国际收支，增强本国的进口能力。如菲律宾的劳务输出每年可由此获得可观的外汇收入，这是一条不需大量投资的创汇之路。劳务创汇使不少面临巨额贸易逆差的国家如菲律宾等大大缓和了国际收支危机，增强了其平衡国际收支及扩大进口的能力。其三，劳务输出有利于输出国学习和掌握外国先进技术和管理经验，并锻炼和培养本国的技术和管理人才，从而推动本国技术和整体管理水平的不断提高。许多国家通过外派劳务人员参与工程承包及其他工作，使这些人员在国外