乐清在和谐中发展在发展中和谐

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1、乐清在和谐中发展在发展中和谐2006年是“十一五”规划的开局之年，是贯彻省委“八八战略”深入实施之年，也是乐清建设现代化中等城市的关键之年。做好明年工作，意义十分重大。我们将认真贯彻落实十六届五中全会精神，坚定不移地以科学发展观统领乐清全局，确保经济社会各项发展指标继续处在全省领先地位。初步考虑明年工作的总体要求是“抓发展、求和谐、走前列”。“抓发展”，就是在科学发展观的指导下，加快经济结构调整，转变经济增长方式，加大城乡统筹力度，实现我市经济社会又快又好发展。“求和谐”，就是落实中央构建和谐社会的要求，坚持以人为本，推进“六城联创”，深化“平安乐清”建设，积极构建

2、具有时代特征、乐清特色的和谐社会。“走前列”，就是贯彻胡锦涛总书记对浙江工作的要求，以建设集工贸、旅游、港口于一体的现代化中等城市为总目标，发展活力乐清，提升实力乐清，构建和谐乐清，努力使乐清各项工作走在全省全国前列。2006年工作的基本思路是：“实施五大战略，推进经济发展；依托四大载体，促进社会和谐；突出两项建设，提供政治保障。”一、实施五大战略，推进经济发展（一）实施经济国际化战略，提升对外开放水平。按照“利用倒逼、激发活力、以外促内、内外并举”的工作思路，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与国际市场的融合与接轨，在大开放中实现大发展。1.“引进来”要“选

3、优选强”。一方面，把民营企业作为招商引资的主力军，走出一条“以民引外，民外合璧”的民营经济发展新路子。我市民营企业具有机制体制灵活的独特优势。要总结推广正泰、雁荡山啤酒、侨亨等企业与世界500强和国际知名企业合作的成功经验，加大引导和支持力度，使民营企业成为招商引资的主体。另一方面，把中心区、开发区作为招商引资的主战场。推出中心区大型超市、商业步行街等一批重大商业项目，开发区三期将专门设立外商投资区，明确入区项目的标准，引进项目要达到“四高两低”，即投资强度高、技术含量高、产业带动能力高、创税能力高，资源消耗低、环境污染低，利用招商项目带动产业结构的调整。2.“走出

4、去”要“走稳走好”。要在巩固国内市场的基础上，准确把握经济全球化和国际产业转移加快的新形势，引导龙头集团企业在更大范围、更广领域和更高层次上主动加强与国际市场的融合与接轨，鼓励企业在境外设立分支机构或投资，争取明年境外分支机构达到50家。引导企业走向国际市场，主动参与国际经济技术合作与竞争。同时，努力解决粗放式的贸易扩张问题，积极调整出口产品结构，建立健全产业损害预警机制和反倾销应诉反应机制，实现外贸速度、质量和效益的统一。（二）实施产业集群化战略，提升区域经济国际竞争力。产业集群化战略，就是把促进产业集群化作为拉动地方经济增长、加快工业化的战略选择。目前，乐清工业

5、经济主要是块状经济，是一种产业集聚，离产业集群还有一定距离。明年，我们要按照省委、省政府打造先进制造业基地的部署，顺应国际产业分工专业化与地域分工集群化发展趋势，抓住温台沿海产业带加快建设的契机，充分发挥我市体制机制、民营经济和块状经济三大优势，因势利导，谋划长远，积极培育形成电工电器业、电子信息业、建工钻头产业、汽摩配产业以及高新技术产业等五大国际性产业集群。精心打造规划面积为4.45平方公里的经济开发区，大力推进乐清经济开发区新区二、三期工程的开发建设，加快工业功能区建设，充分利用滩涂、废盐田、山坡地为企业提供发展平台，构建产业集聚规模大、功能配套完善、市场竞争

6、力强、专业协作水平高的产业集群。同时，要做大企业梯队群体，坚持扶优扶强和发展中小企业并重，支持主业突出、核心竞争力强的优势企业，进一步做大做强，使其成为产业发展的“领头羊”、技术创新的“先行者”。要把品牌作为替代性资源和软性战略资源来培育，鼓励引导企业进行品牌扩张和提升，大力支持企业争创国家、省级名牌产品和驰名、著名商标，提高品牌的附加值，全力打造产业品牌。以信息化带动工业化，有效利用高新、适用技术改造提升传统产业，引导企业加大对科技创新的投入。完善浙江省网上技术交易平台乐清分中心，以乐清科技孵化创业服务基地建设为契机，加速科技成果产业化。（三）实施管理现代化战略，

7、提升经济发展整体活力。以信息化带动管理现代化为主要方式，以行政管理、城市管理和企业管理的现代化为重点，推进我市各个层面管理的现代化。结合政府职能转变和管理体制改革，大力推行电子政务，形成新型现代化的政府管理模式，提升行政能力；树立城市经营的理念，运用综合手段对一个中等城市和两个特色小城市的构成要素和活动主体进行控制和调节，以统筹城市功能、规划建设、经营管理的一体化，实现城市管理现代化；加强企业管理创新，加快传统管理理念和家族式管理模式的变革，引导企业采用现代管理方法和手段。加快信息技术在传统制造业中的推广应用，支持企业应用企业资源计划（ERP）、产品数据管理（P