坚决打好污染防治攻坚战

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1、坚决打好污染防治攻坚战2018-01-1819:40:22紫光阁2018年1期李干杰党中央、国务院历来卨度重视污染防治工作。党的十九大明确提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全而建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。屮央经济工作会议进~步明确，打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总景大幅减少，生态环境质景总体改善。这些重耍指示和耍求为我们做好工作提供了根本遵循和实践动力。过去五年污染防治工作成效显著大气污染防治力度空前。积极化解钢铁、煤炭过剩产能，淘汰重点行业落后产能。2

2、013年至2016年，全国单位GDP能耗累计降低约17.9%;煤炭占一次能源消费的比重下降至2016年的62%；水电等淸洁能源占一次能源比重提卨到19.7%。全国燃煤机组累计完成超低排放改造约6.4亿千沉，占煤电总装机容量近68°/。，建成全球最大的煤炭清洁发电体系。淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉20余万台，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。启动大气電污染成因与治理攻关专项，组织1000多名专家开展专题研究。2017年是大气污染防治行动第一阶段的决战之年。经过各方努力，京津冀及周边地区清理整治“散

3、乱污”企业6.2万家；完成以电代煤、以气代煤300多万户，淘汰燃煤小锅炉4.4万台，削减散煤消耗1000万吨以上，北京、天津、保定、廊坊主城区基本实现散煤“清零”，建成上万平方公里的无煤区。2017年，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降11.7%;北京市PM2.5平均浓度为58微兑/立方米，同比下降20.5%。《大气十条》第一阶段目如期实现。水污染防治积极推进。36个重点城市黑臭水体全部开工整治，74.3%的黑臭水体完成治理任务。2016年全国城镇污水处理能力比2012年增加25

4、%，81%的省级及以上工业集聚区建成集中污水处理设施。12.6万个村庄完成农村环境综合整治，1.9亿农村人口直接受益。开展长江经济带地级以上饮用水水源地环保执法专项行动，排查出的490个环境问题全部完成清理整治。土壤污染防治扎实起步。土壤污染防治法进入全国人大常委会审议程序，污染地块、农用地土壤环境管理办法等部门规章发布实施，风险评估和修fi等技术文件陆续发布。金国土壤污染状况详查全而展开，国家土壤环境监测网初步建成。启动79个土壤污染治理与修复技术应用试点项FI，在6个地区建设国家土壤污染综合防治先行

5、区，此外，不断加大闹体废物污染环境防治力度：全面推进间体废物进U管理制度改革，坚决禁止洋垃圾入境；推进环境噪声污染防治，开展声环境质量监测；加强放射性污染防治，运行核电机组保持良好安全记录。当前污染防治工作面临的形势环境污染依然严重。从大气环境看，环境空气质fi在重点地区和部分时段超标严重。2017年1月至11月，全国338个地级及以上城市巾，106个城市达标，达标率仅为31.4%。北方地区大气污染防治攻坚行动效果明显，人努力，但天也帮了很大的忙，存在较大的反弹压力。从水环境看，部分区域流域污染仍然较電

6、，各地黑臭水体整治进展不均衡、污水收集能力存在明显短板，饮用水水源保护区建设不规范，农业面源污染尚未得到有效控制。从土壤环境看，土壤重金属污染问题凸显，污染地块再利用环境风险较大，危险谈物污染环境I4题突山。环境压力持续增加。我国工业化、城镇化、农、Ik现代化的任务尚未完成，产业结构偏重、产业布局不合理、能源结构以煤为主，经济总量增长与污染物排放总显增加尚未脱钩，污染物排放虽依然处于商位，资源环境承载能力己经达到或接近上限。环境治理体系有待完善。一些地市级特别足县区级党委、政府及其有关部门，对绿色发展认

7、识不髙、能力不强、行动不实，重發展轻保护的现象依然存在。企鼎环保守法怠识不强，环境违法行为时有发生。公众环境意识很强，但向觉主动参与的意愿仍然不够。冋时，我国也到了有条件不破坏、有能力修复生态环境的阶段了，打好污染防治攻坚战面临难得机遇。一是党屮央、国务院的高度重视，尤其是习近平总书记率先垂范、身体力行，为打好污染防治攻坚战提供了重要思想指引和根本保障，二是全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，为打好污染防治攻坚战创造了很好条件。三是生态文明制度体系加快形成，改革红利正在逐步释放，为生态环境

8、保护增添了强大动力。网足改革开放后经济、技术的不断发展和积累，为解决突出生态环境问题提供了更好的、更充裕的物质和技术条件。打好污染防治攻坚战的总体考虑坚决打赢蓝天保卫战。这是打好污染防治攻坚战的重中之重。要制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域力主战场，强化区域联防联控联治。加快产、Ik结构、能源结构和交通运输结构调整，整治“散乱污”企业，压减煤炭消费fi，减少机动车污染。狠抓秋冬季重污染天气应对，提升监