当前火灾调查工作面临的主要问题及解决对策

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1、当前火灾调查工作面临的主要问题及解决对策近年来，每年火灾起数和火灾造成的财产损失呈持续增加的态势。严峻的火灾形势已经引起了党中央、国务院和各级政府部门的高度重视，江泽民同志曾提出“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的精辟论断，是我们加强消防工作、实现防火减灾的指导思想。面对严峻的火灾威胁，我们必须重视和加强火灾调查工作，查明火灾原因，归纳分析诱发火灾因素，进一步提高预防和控制火灾的社会能力。公安部消防局在修改调研时提出了一些新的消防工作发展趋势和思路，笔者结合法制和火灾调查工作实际，先后在杭州市西湖、江干、富阳、临安等区、县（市）大队对有关火灾调查工作进

2、行了调研，发现了一些工作中存在的矛盾和问题。现就浙江省当前火灾调查工作面临的主要问题及解决对策谈几点看法，以供参考。、当前火灾调查工作面临的主要问题:1、缺少火灾调查专职机构火灾事故调查工作是公安消防机构的重要职责。随着我国法律体制的不断完善以及人民群众法律意识的不断加强，对消防机构火灾事故原因认定以及责任认定工作的专业性、技术性和合法性提出了越来越高的要求。老百姓的法律意识和维护自身权益的意识逐步增强，火灾发生后,因民事经济纠纷而引发的火灾重新认定的行政诉讼案件逐年增多。去年7月15H,浙江省高级人民法院关于火灾原因认定属于行政诉讼受案范围的批复下发后，仅台州

3、市法院就已受理了3起火灾行政诉讼案件。目前，在各级消防机构中缺少负责火灾事故调查的专门机构。浙江省消防局未设立火调处，缺少从事火调工作专业指导的机构和人员。杭州市消防支队从事火调工作的人员与法制人员兼任，两块牌子一套班子的工作模式使得法制专职人员难以适应日益繁重的火灾调查工作需要。各基层大队面对日益繁重的消防业务工作和严格的执法标准，也日益激发了警力不足的问题，火灾调查力量薄弱问题尤为突出。因此，在机构设置上要求公安消防监督机构形成一支技术专业、人员稳定、保障有力的火灾调查工作队伍，确保这项工作得到持续有效地开展，为火灾预防工作提供科学有效的理论依据。2、缺少火

4、灾调查技术鉴定机构火灾调查技术鉴定为火灾原因认定提供法律依据，技术鉴定工作必须由具有法律效力的专门鉴定部门实施。公安部消防局授权的火因鉴定部门只有天津、沈阳消防科研所2家，浙江省由消防局授权的仅1家，且检测范围仅限于金相和油品、送检工作周期长费用高，极大影响了基层火灾事故原因调查工作的开展。浙江省内有浙江大学等著名高等院校或科研机构，具有强大的技术力量和技术装备,但因不具备授权资格而不能开展法定火灾调查技术鉴定工作，从而影响了火灾调查工作的开展。3、缺少火灾调查专业队伍火灾调查工作是一项技术含量极高的专业性工作，对工作人员的专业技术知识和技能有较高的要求；同时，

5、它又是一项经验积累的工作，需要较长一段时间的实践过程。目前，公安消防机构中接受过火调专业技术培训或学习的人员比例不足总数的5%,从事防火业务工作的人员在专业能力上缺少岗位培训和考核,致使各单位从事火灾调查工作的人员素质参差不齐，直接造成火灾原因认定证据不充分、法律依据不足等问题。同时，火灾调查工作的法律责任越来越大，在消防工作队伍中从事火灾调查工作的激励机制尚未形成，存在着“艰难工作问题多，艰难工作无人干”的不良现状。浙江省消防局防火部周天副部长曾在其有关执法研究的文章中指出：由于缺少专门部门和专业人员，结果许多火灾难以查清原因，原因查不出，从事火调工作的人员就

6、觉得工作出不了成绩，加上火调工作比较艰苦，许多消防监督人员都不愿从事这项工作，也不愿花时间去钻研。缺乏激励机制致使火灾事故调查人员的整体水平提高缓慢。部分单位和人员为应付上级要求和片面追求查清率，缺乏调查，弄虚作假，甚至与受灾户协商认定原因，草草结案，严重影响了消防机构的形象。3、火灾调查立案标准过低按照目前的火灾统计标准，原则上所有的接警火灾都必须立案，依据该立案标准，极大地加重了基层的工作量。而基层大队又无法有效地完成实际上的工作，最后不可避免地导致基层大队为了减少工作量，压低损失申报，压火灾报火警等现象频频出现，很大程度上影响了火灾事故真实情况的统计和上报

7、。4、两案办理保障机制不完善目前，浙江省大部分公安消防机构尚未落实刑事办案专项经费。办案经费不落实已成为公安消防机构正常开展火灾调查特别是“两案”侦查工作的最大障碍之一。例如，送检做一个最常见的金相分析，至少要1000元检验费用，尚不包括偏远地区的交通费等费用。由于经费未落实,每办理一个案件就需要从其他业务经费中列支办案经费，结果使得本已紧张的业务经费更显捉襟见肘，进而造成有的单位能不立案则不立案或尽量少立案的不良现象，滤布甚至向当事人索要有关费用。其次，缺乏必要的装备设施。除传统火灾现场勘查器材外,目前大多数单位未配备必要的专业照相、通讯设备以及警械装备，留置

8、讯问场所的设立更是无从谈