关于铁路项目概算清理的探讨

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1、关于铁路项目概算清理的探讨中国铁建二十三局集团有限公司610072摘要：木文针对铁路项目的概算清理，做了一些探讨和总结，对铁路项目的整个投资梳理过程做了介绍，也对概算清理的具体工作内容及办法进行了探讨，同时对铁路项目的决算过程也较好的进行了整理总结，有利于铁路项目的参建单位对概算清理工作加深理解，把握方向。关键词：铁路；概算；投资；决算一、铁路项目概算清理简介铁路项目的概算清理，是对将销号的建设项目投资的一次梳理，确定最终项目投资完成情况，相当于其他建设项目的竣工决算，也是国家对铁路项目投资完成情况评价的重要依据。对建设单位来说，概算清理

2、结果是对其在整个项目建设期间的投资使用情况的考评依据；对设计单位来说，则是对其可行性研究及初步设计期间的设计工作的考评依据；对施工单位来说，因为铁路项目的特殊性，概算清理的结果直接影响施工单位的最终结算情况。总而言之，概算清理在整个铁路工程项目建设期间具有及其重要地位,这项工作的完成状况，不仅涉及到各参见单位的自身利益，也会对国家的铁路建设投资产生影响。二、铁路项目概算清理的具体工作流程铁路项目的概算清理工作，涉及面广，工作量大，时间也比较长，一般在一年左右，具体涉及到的单位主要有:铁路总公司负责部门（一般为鉴定中心）、建设单位（铁路局下

3、属铁路公司）、设计单位、施工单位、监理单位、审价机构（主要是具备条件的咨询单位）等。只体工作的开展，先由铁路总公司根据各铁路建设项目工程完成情况,制定清概工作安排并下发通知，建设单位根据通知，确定各项清概工作的具体时间节点，并划分落实责任，及吋与铁路总公司汇报工作情况，加强联络，以便随吋了解最新状况，及时处理。清概工作开始后，建设单位及吋冋吋各参建单位按时参加，做好各单位清概工作的任务划分，吋建设单位开始清理冇关征拆、甲供材料价差和涉及其他费用的合同文件等，尤其是征拆方面的资料，因为涉及地方，还应加强与地方政府的沟通，这部分工作主要由建设

4、单位实施。设计单位则主要进行施工图投资检算、价差计算、变更设计等工作，工作完成后整理成册,报建设单位汇总。施工单位协助设计单位，进行资料收集整理工作。审价单位在此期间积极做好征地拆迁、三改工程（改路改沟改渠）、线路迁改、合同外二类变更、价差调整等审价工作，根据审价结果出具报告。最后资料由设计单位整理后，交由建设单位审核汇总，修改完善后形成概算清理文件及汇报材料，上报铁路总公司鉴定中心审核。三、概算清理的具体工作内容铁路项0的概算清理主要包括以下内容：①施工图量差的清理，主要是与初步设计对比，看是否超出初步设计概算，是评估设计单位工作的重要

5、依据;②总承包风险费的清理，此费用由施工单位包干使用，建设单位核实使用情况;③征地拆迁费用的清理，主要是清单第一章费用，投资增加部分，占整个投资增加部分的最大比例，也是考评建设单位项S管理工作的重要依据;④价差的调整，主要有材料价差、云价差、人工费价差等，经铁路总公司批准的可调整费用，作为投资增加内容，是项B最终投资的重要组成部分；⑤一类变更设计的清理，按铁道的批复文件执行，经铁路总公司批复的一类变更设计，作为投资增加内容，也是考评设计单位工作的依据。；⑥非一类变更设计的清理，除一类变更外的变更设计，主要分为合冋内和合冋外两种，其中合同内

6、的纳入总承包风险费，合同外的则在预备费中解决，是建设单位和施工单位利益博弈之处；⑦关于索赔的费用，主要是各种不可抗因素影响下的索赔费用；⑧其他费的清理，该费用主要是指由建设单位使用的各项费用，包括检査、科研、勘察设计、生产准备、技术服务等费。具体工作如下：首先是进行施工图投资检算，概算清理工作大部分内容都建立在施工图检算上，这也是施工图量差和价差调整的数据来源，主要由设计单位负责实施，设计单位应按照己批准的编制原则进行施工图检算的编制，在完成施工图检算后，与施工单位及吋沟通交流，避免漏项或重复，冋吋施工单位也应根据实际施工图纸及文件，对设

7、计单位编制的投资检算进行核实，因为涉及施工图量差，也对材料调差的计算有影响，由于这两项都涉及施工单位自身利益，故对施工图检算的核实是其概算清理工作中的重要环节。其次是变更设计的统计与上报，变更设计主要涉及到投资增加内容及预备费的使用情况，也是铁路总公司审核的重点，根据铁建设[2005]146号文、铁建设函[2009]20号文和铁建设函[2009]633号文要求，除一类变更设计由铁路总公司负责审批外，其他的变更设计由建设单位审批，一类变更人多已在施工过程中就己上报并批复，其他的变更设计则部分留在后期，待预备费最终确定后，由建设单位审批处理，

8、这部分内容涉及到施工单位的最终结算，资料收集整理也主要由施工单位进行。概算清理过程中，关于政策性费用调整这部分内容，主要是指因国家政策、行政法规及相关技术规范变动等引起的费用调整，一般旮材料价