青岛市城乡建设委员会治理工程.doc

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1、青岛市城乡建设委员会治理工程文件领域突出问题工作领导小组青建治工发〔2012〕3号关于印发《青岛市城乡建设委对工程建设中挂靠借用资质投标及违规出借资质问题进行专项清理工作实施方案》的通知委工程建设领域突出问题专项治理各成员单位，各相关单位：现将《青岛市城乡建设委对工程建设中挂靠借用资质投标及违规出借资质问题专项清理工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。市城乡建设委工程建设领域　　突出问题专项治理工作领导小组　　　　二〇一二年六月七日主题词：城乡建设专项清理方案通知抄送：青岛市专项治理工作领导小组市城乡建设委专项治理工作领导小组办公室2012年6月7日10市城乡建设委对工程建设

2、中挂靠借用资质投标及违规出借资质问题进行专项清理工作实施方案为进一步规范全市建筑市场工作秩序，依法整治房屋建筑工程及市政工程中存在的挂靠借用资质投标及违规出借资质问题，根据青岛市治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《关于印发〈青岛市对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案〉的通知》（青治工发［2012］２号）要求，结合工作实际，制定如下实施方案。一、工作目标按照省、市工程治理领导小组关于深入推进工程治理工作的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理，以《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、《合同法》、《建筑法》和《建设工程质

3、量管理条例》等有关法律法规规章为依据，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护工程建设招标投标秩序，促进工程建设市场健康发展。二、清理内容对2011年以来新开工、投资总额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，摸清项目和问题底数，10检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容是：（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其它企业的资质及名义投标或承接工程；（二）通过出让、出借资质证书或

4、者其他方式，允许其它企业或个人以本企业名义投标或承接工程；（三）各区市和有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。三、整治方式对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。（一）对违法违规的市场主体，视情节轻重，予以限制市场准入、降低或取消从业资质、罚款等处罚。（二）对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理。（三）对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场。（四）将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及

5、时向社会公布。四、组织分工此次专项清理，委工程建设领域突出问题领导小组办公室负责综合协调，按照条块结合、归口管理、行业监管、10分级负责的原则，由各成员单位及相关部门按照职能分工分别组织实施。（一）委建管局负责对市南、市北、四方和李沧在建及新建房屋建筑工程项目的清理工作。（二）市市政工程管理处负责市南、市北、四方和李沧市政工程项目的专项清理工作。（三）城建处负责对主管的2011年以来新开工、投资总额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查清理。（四）园林局负责对主管的2011年以来新开工、投资总额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查清理。（五）房地产开发管

6、理局负责对主管的2011年以来新开工、投资总额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查清理。职能交叉的项目各相关单位要加强联系，互相协调，认真做好专项清理工作。五、工作步骤（一）动员部署阶段。6月8日前，各有关部门要结合自身实际，进行动员部署。同时，各相关单位、部门将分管领导、处室负责人、联络员名单、职务及通讯方式（办公电话和手机）报委工程建设领域突出问题领导小组办公室。（二）自查自纠阶段。6月初至7月上旬，组织10各项目建设单位、项目主管部门开展自查自纠，逐个项目填报自查自纠表，所有项目建立台帐，做到项目清，问题清。自查自纠表（附件１）和台帐总表（附件２）。7月6日前报委工

7、程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室。（三）清理整改阶段。7月中旬至月底，开展工程项目排查，纠正处理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。（四）监督抽查阶段。8月上旬，委组成检查组进行重点抽查，重点检查治理工作开展情况，主管单位组织专项清理情况，及项目问题整改情况。（五）重点整改阶段。9月中旬至月底，对重点行业、重点项目集中整治，对专项清理中发现的带有普遍性的问题，完善相关规章制度，建立长效机制。