投标报价低于成本的裁判标准（试行）.doc

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1、江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标报价成本评审与风险评估的裁判标准（试行）为规范招投标市场活动，保证工程质量，防止投标报价低于成本的恶性竞争行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法》（赣建字［2012］5号）的规定，制定本裁判标准。本裁判标准与评标办法配套使用，作为评标委员会在评判投标报价时，对投标人的投标报价成本进行评审与风险评估的主

2、要依据之一，并按以下裁判标准裁定其投标报价是否低于成本、有重大偏差、或者可信度低和存在较大风险。投标报价的成本评审是指评标委员会对前三名的投标报价进行详细评审过程中，对投标报价中的算术性错误、漏项、不平衡报价三项内容进行评审，裁定其是否低于成本。高于等于风险评估点的投标报价，经详细评审裁定为不低于成本的，不29进行风险评估。投标报价的风险评估是指评标委员会在前款详细评审的基础上，对低于风险评估点的投标报价进行进一步的风险评估。既对投标报价中的工程量清单综合单价分析表、措施项目清单、企业管理费三项内容进行深入评估后，对投标人的投标报价提出质疑，评审

3、其投标报价是否可能低于成本或者企业个别成本或者风险过高进行裁定。一、投标人编制投标报价和评标委员会评审时应当遵循的原则（一）根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）4.3.3条款第3条的规定，投标单位在编制投标报价时可采用国家或者省级、行业建设主管部门颁发的计价定额，也可以采用本单位的企业定额。投标单位不论采用那种计价定额进行投标报价，其采用的计价定额是反映该企业施工技术和管理水平的总体体现，因此定额含量均不得调整。（二）投标人应用企业定额投标报价应当遵守的规定1、招投标活动中投标人降低成本、提高工效，以及提高管理水平、降低

4、管理成本的依据应当在企业定额中反映，投标人采用本单位企业定额编制投标报价的，企业定额必须先报省招投标应用信息数据库备查，评标时便于评标委员会评审时查阅和对比，29企业定额中的内容一般应当采信。未报省招投标应用信息数据库备查的，投标企业不得在投标时使用。否则，评标委员会可以作出不利于该投标人中标的评判。2、省、市招标办按企业属地将该企业的企业定额（电子版）存入省招投标应用信息数据库中的设区市分库栏目，该信息库将与省公共资源交易系统链接，仅供评标委员会评标时查阅。需查阅时，凭该企业电子锁和招投标监管部门电子锁同时确认后方可开启。3、评标委员会在评审时

5、如发现某投标价格中的主材含量低于完成该项工作内容所需的净含量，或者人工费和机械费明显低于完成该项工作内容的市场价格时，评标委员会应按《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）第二十一条“可能低于其个别成本”的规定进行询标，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人的企业定额其内容不合理，不予采信，并裁定可能低于企业个别成本报价竞争，其投标应当按废标处理。（三）企业管理费是建筑安装企业在组织施工生产和经营管理所需费用，投标人在编制投标报价时，可根据自身技术水平、管理、经营状况自主合理确定企业管理费用，但不得低于

6、我省现行工程费用定额或者企业定额管理费率的70%29（按工程专业和类别对比，下同）。低于管理费率70%的，评标委员会应当按我省现行工程费用定额或者企业定额管理费率的70%，对其进行修正，并按本裁判标准对其进行评审。投标报价中的规费和税金应当按照我省现行工程费用定额规定的费率和计费程序执行，违反规定的，评标委员会应当按重大偏差处理。（四）投标人的企业利润是施工企业完成所承包工程获得的盈利。投标人在编制投标报价时，企业利润可以让利，但不得为零或负报价。否则，评标委员会应按重大偏差予以裁定。（五）现行市场条件不接受投标人的不平衡报价，为便于评标委员会评

7、审，作出以下规定：1、每个单项工程中同一专业、类别的企业管理费、利润等费率应为一个费率；2、每个单项工程中同一名称、品牌、型号、规格、单位、类别的材料应为一个单价，材料用量按四舍五入保留三位小数的计算原则执行，价格按四舍五入保留二位小数的计算原则执行；3、偏差：计算机运算过程中产生的总价比较偏差（累计偏差）为万分之零点四（含）；需评审材料用量的偏差（含非评审材料），同一名称、品牌、型号、规格、单位、类别材料总数的偏差为29千分之五（含）。超过规定偏差的评标委员会应当按招标文件7.2条款进行裁定；4、投标报价中管理费率不得低于我省现行工程费用定额或

8、者企业定额费率70%。（六）本裁判标准中除标题外的黑体字内容为重要内容，招投标有关各方应当认真阅读。二、评标委员会评审时应当遵守的评审依