政策法规教案

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1、淄博职业学院《旅游政策法规》课教学方案教师：赵萱序号：6授课时间2015年4月14日授课班级Z14旅游管理上课地点C805学习内容旅行社管理法规制度课时3教学目标专业能力1、旅行社管理法规制度的理解能力3、将所学内容运用到旅行社管理实践的能力方法能力理论联系实际社会能力1语言表达能力；人际沟通能力；理解政策法规能力3灵活运用所学知识分析、解决问题能力3、良好的心理素质和应变能力目标群体参加导游资格证考试的学生教学环境课堂教学方法讲练结合时间安排教学过程设计10m75m第二章旅游行政管理法规制度导入：旅行社是旅游法律关系的主体

2、，是旅游活动的组织者，是旅游业规范发展的关键因素之一。因此，依法管理与保护旅行社是各国发展旅游业的重要制度与内容。我国对旅行社管理与保护的法规、规章主要有国务院修改的，自3003年1月1日起施行的《旅行社管理条例》，自3001年13月37日起实施的《旅行社管理条例实施细则》，《旅行社质量保证金暂行规定》等。《条例》和《实施细则》、《规定》是以旅行社为主要调整对象的行政法规、行政规章，是较全面、系统规范管理与保护旅行社的主要制度和依据。《旅行社管理条例》是我国旅游业迄今为止最具权威性的法规之一。本章内容操作性强，在学习中，不仅

3、要掌握其含义，而且要学会运用相关知识分析问题、解决问题。因此，要求结合案例进行学习，可以找一些案例里进行分析，这样学习效果会更好。讲授新课：1996年，国务院发布了《旅行社管理条例》；3001年，为履行我国加入WTO的承诺，国务院对《旅行社管理条例》进行了适应性修订，增加了“外商投资旅行社的特别规定”一章。3009年3月30日，温家宝总理签署国务院令，公布《旅行社条例》（以下简称条例），该条例于3009年11月1日起施行。这次公布的《旅行社条例》，是对《旅行社管理条例》的一次全面修订，新的《条例》共七章六十八条内容。　新版《

4、旅行社条例》全文　　第一章：总则 　　第二章：旅行社的设立 　　第三章：外商投资旅行社 　　第四章：旅行社经营 　　第五章：监督检查 　　第六章：法律责任 　　第七章：附则此次条例的颁布，对旅行社的设立、投资、经营、法律法规等多个方面都进行了调整，也加大了对违规经营的处罚力度，很大程度上规范旅行社的设立与经营，对行业的良性发展起到了很好的约束作用。某种状况下来说，对一些大的旅行社，新条例无疑是一次机遇，可以无限扩张，而对于一些小旅行社而言则相反。国家在此时出台这样一部法规，潜台词是：培养中国的旅游航母，以应对未来旅游市场对外

5、资的全面开发，改变目前国内小虾米过多的经营状况，提高与外资企业的竞争能力。新旅游条例的八大变化：1、旅行社满两年可申请出境资质；3、设立分社没条件限制；3、质保金变化较大：A、国内30万国际140万元，三年没受处罚可退50%；B、质保金由旅游局保管改为银行账户存放；C、利息全归旅行社；4、不得低于成本报价；5、不得向导游低成本卖团；6、最大利好：不付款不接团，欠款找旅游局吊销执照；7、处罚力度加大10—50万元；8、合同要求严格。旅行社条例相关：热点一：　　《旅行社条例》对原《旅行社管理条例》进行了全面修改，这次修改的主要目

6、的是什么？　　这次修改主要是进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅行社的经营负担，同时加大了对旅行社违法经营行为的打击力度，为旅游者创造良好的旅游消费法制环境。热点二：　　条例对从事入境旅游业务的条件作了哪些修改？ 　　条例统一了从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件，规定取得旅行社业务经营许可后，就既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务。同时，条例还将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额由人民币150万元降低为30万元，大大降低了入境旅游市场的准入门槛。  热点三：　　条例对质量保证金制度作了哪些修改？　　质量保

7、证金制度对于督促旅行社依法履行旅游合同，保护旅游者合法权益发挥了积极作用，但在客观上也占用了旅行社的资金、增加了企业经营成本。为减轻旅行社的经营负担，条例对质量保证金制度作了完善。一是，规定旅行社既可以在指定银行开设专门的质量保证金账户存入现金，也可以向监管部门提交不低于应交质量保证金数额的银行担保；二是，规定交纳质量保证金后，旅行社连续三年没有因为侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，监管部门应当将旅行社的质量保证金减少50%；三是，规定旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失或者依法减少质量保证金后

8、，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当补足质量保证金。   热点四：　　　条例对于组团社将接待服务委托给其他旅行社提出了哪些要求？　　组团社需要将接待服务委托给其他旅行社的，必须征得旅游者的同意。在进行委托时，应当选择具有相应资质的旅行社，并与地接社就接待旅游者的事宜签订委