福州海域船舶污染应急预案.doc

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1、福州海域船舶污染应急预案福州市人民政府二○一一年三月修订目录1总则11.1编制依据11.2编制目的11.3适用范围21.4污染事故等级分类原则21.5应急预案组成21.6相关职责划分32　应急组织机构组成与职责32.1应急组织机构32.1.1指挥部组成42.1.2现场指挥部组成52.1.3污染应急专家组52.2职责62.2.1指挥部污染防控职责62.2.2指挥部办公室污染防控职责62.2.3指挥部各成员单位污染防控职责62.2.4现场指挥部污染防控职责83　污染事故报告、污染事故评估和监视监测93.1污染事故报告93.1.1单位、部门和个人报告93

2、.1.2污染事故报告93.1.3通报要求93.1.4指挥部办公室报告103.2污染事故评估113.3污染事故监视和监测113.3.1监视113.3.2监测124预警及预案启动124.1预警及预警信息发布124.1.1预警级别124.1.2预警信息发布134.2预案启动144.3应急反应原则与后勤保障144.3.1应急反应一般原则144.3.2现场应急反应原则154.3.3协助机关应急反应原则164.3.4应急反应的后勤保障165应急反应行动165.1四级应急行动（一般污染事故应急反应行动）165.2三级应急行动（较大污染事故应急行动）195.3重（

3、特）大污染事故应急行动（一、二级应急行动）205.4救护和医疗215.5应急人员的安全防护215.6群众的安全防护215.7社会力量动员和参与215.8应急反应的结束215.8.1四级应急反应的结束215.8.2三级应急反应的结束225.9应急行动的总结与评估225.9.1四级应急行动225.9.2三级应急行动225.9.3总结评估的主要内容225.10注意事项225.10.1非持久性的油类225.10.2持久性油类235.10.3人员安全236公共关系与污染事故边界协作246.1信息发布与公共关系246.1.1信息发布246.1.2信息发布形式2

4、46.1.3公共关系246.2污染事故边界协作257.后期处置257.1船舶污染事故的调查、处理、检测与后果评估257.2污染损害赔偿267.3受污染场所的恢复267.4污染物处置268附则268.1名词术语268.2《预案》的颁布、实施与修改278.3预案的培训和演习288.4预案的制定与解释28附件1船舶污染事故报告表29附件2船舶污染事故应急反应程序图30附件3船舶污染事故应急反应决策程序图31附件4污染事故应急反应信息发布图32附件5福州海域船舶污染应急指挥部成员联系电话33附件6污染应急专家组人员联系表34附件7福州应急救助单位和相邻海区

5、应急部门电话35附件8福州海域目前船舶污染应急清污队联系表361总则1.1编制依据1《联合国海洋法公约》；2《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》；3《1990年国际油污防备、反应和合作公约》；4《1974年国际海上人命安全公约》；5《1992年国际油污损害民事责任公约》；6《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》；7《中华人民共和国海洋环境保护法》；8《中华人民共和国港口法》；9《中华人民共和国突发事件应对法》；10《危险化学品安全管理条例》；11《防治船舶污染海洋环境管理条例》；12《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防

6、治管理规定》；13《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》；14《福建省海洋环境保护条例》；15《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》；16《福建海域船舶污染应急预案》；17《福州市处置经济社会紧急情况工作预案》;18《福州市海上搜救应急预案》1.2编制目的建立和完善福州海域船舶污染应急反应资源保障系统，当福州海域有船舶污染紧急突发事件发生时，依本预案的通报、告警、应变等程序，及时整合福州市现有资源，为各有关部门提供了反应程序与行动方案，体现了处置福州海域污染紧急情况应在各级党委、政府的领导下，建立“统一指挥、职责分明、运转有序、反应迅速

7、、处置有力”的应急处置体系原则，减少污染损害和其它环境及社会影响，保护海洋环境资源，保障市民健康，促进福州市海洋经济可持续发展。1.3适用范围（1）本预案适用的海域范围具体如下：福州市人民政府管辖海域内发生的海上船舶污染事故应急行动。（2）本预案适用的条件如下：本预案重点防范福州海域范围内发生或可能发生的一般船舶污染事故和较大船舶污染事故（军用船舶除外）。并考虑到海洋污染的扩散性和流动性以及事故影响的区域性与省级及周边海区海上船舶污染应急反应的衔接与合作。1.4污染事故等级分类原则（1）一般船舶污染事故，是指船舶溢油不足100吨，或者造成直接经济损

8、失不足5000万元的船舶污染事故。（2）较大船舶污染事故，是指船舶溢油100吨以上不足500吨，或者造成直接经济损失500