全区卫生指导安排意见

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1、全区卫生指导安排意见（一）围绕“一个主题”紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主题，按照国家、省、市医改工作的统一部署，积极稳妥地推进我区医药卫生体制改革，全面完成XX年度医改工作任务。1、提升新农合保障水平。一是提高新农合筹资标准。新农合人均筹资标准提高到290元，其中财政补助提高到240元，农民个人缴费提高到50元。二是优化统筹补偿方案，适当提高省市级定点医疗机构补偿比例，住院补偿封顶线提高到年人均不低于6万元，对已参加新农合的农村五保户、低保户等尿毒症需维持性血透的困难患者，实施免费血透救治，提高重型精神

2、疾病、宫颈癌和乳腺癌患者在省、市级定点医疗机构的住院补偿比例。三是扩大群众受益面。全面实行“门诊统筹+住院可报费用按比例补偿+门诊大病（慢性病）补偿”模式，逐步建立住院费用总额控制机制，新农合政策范围内的住院费用报销比例达到75%左右。四是强化新农合服务监管。全面实行协议管理，严格定点医疗机构准入、退出和考核，严肃查处骗套取新农合基金、分解病例、过度检查治疗、乱收费等违法违规行为。2、实行国家基本药物制度覆盖到村。每个行政村安排一所村卫生所实施国家基本药物制度，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采

3、购、配备、使用和零差率销售。合理规划村卫生室和配置乡村医生，加强村卫生室服务行为和药品器械监管，建立监测考核评价机构。认真落实乡村医生公共卫生补助、基本药物专项补助等各项补助政策，保障乡村医生的合理收入，稳定乡村医生队伍。3、促进基本公共卫生服务均等化。一是完善重大公共卫生服务。抓好尿毒症免费血透救治，实施贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目，完善“光明?微笑”工程和儿童“两病”免费救治长效机制，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，为农村育龄妇女免费增补叶酸，落实艾滋病母婴阻断项目。二是规范基本公共卫生服务。提高老年

4、人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率，提高高血压、糖尿病、重性精神疾病患者的规范化管理率。三是完善公共卫生服务信息系统，提高基本公共卫生服务质量。（二）推进“二项工程”1、推进卫生服务能力建设工程。一是大力推进项目建设。全面完成袁河白竹路社区卫生服务中心改扩建工程和区人民医院改建项目，组织实施好区妇幼保健院改扩建、区急救中心新建、区卫生监督大楼新建，良山中心卫生院整体搬迁等建设项目。二是着力提升四大服务能力。提升公共卫生服务能力，抓好公共卫生人员培训，区疾控中心技术人员培训合格率达80%，检验人员进修率达

5、70%；提升农村卫生服务能力，巩固、提升已达标乡镇卫生院和村卫生所，每所中心卫生院拥有1名以上医学院校本科生；提升社区卫生服务能力，继续推进社区卫生服务机构规范化、标准化建设，社区卫生服务中心覆盖100%的城市街道并达到三星级标准，70%的社区卫生服务站达到二星级标准，社区卫生服务中心主任和卫生技术人员培训率达到70%；提升卫生监督执法能力，实施好卫生监督机构房屋和能力建设项目，快速检测设备配备、使用率达到80%。2、推进医疗服务质量管理工程。坚持“软硬件”并重，着力改善基层办医条件，强化内部管理，清理化解

6、债务。加强乡镇卫生院基本医疗设备配备，实施好农村卫生人员业务培训，加快适宜技术和中医药技术推广。狠抓医疗质量安全管理，实行医疗文书书写考核制度，落实抢救药品，抢救设备清查登记制度，继续开展”三基“理论考试和实践技能操作大比武活动。加强用药管理，开展定期处方点评，规范临床用药行为，促进合理用药。创新医疗纠纷处理方式，在政府的主导下，组建区医疗纠纷调解委员会和医疗纠纷调解与处置中心，引入第三方调解机制，妥善处理医疗纠纷（争议）。（三）抓好“三项重点“1、抓好疾病预防控制工作。加强疾病预防控制体系建设，完善疾病控

7、制绩效考核与目标管理，健全区、乡、村三级预防保健服务网络，重点抓好流感、手足口病、狂犬病、霍乱等重点传染病防控与疫情处置工作，加强乙肝检测和控制，强化麻疹防控措施。开展艾滋病疫情监测和检测，加强艾滋病抗病毒治疗、机会性感染治疗，抓好综合防治示范区工作。全面落实现代结核病控制策略，确保新发涂阳肺结核病人发现率70%以上，病人治愈率85%以上。开展预防接种安全服务年活动，创建群众满意门诊和数字化门诊。强化疫苗流通和冷链管理，做好一类疫苗供应工作。抓好重点慢性病及其高危人群早期发现和规范化管理，推进全民健康生活方

8、式行动。实施好农村改厕、饮用水水质监测、烟草控制等项目，开展城乡环境卫生综合整治。加强健康教育与促进工作，提高群众健康素养。开展卫生应急综合示范县（区）创建工作，完善卫生应急预案体系，建立健全卫生应急队伍，强化卫生应急培训和演练，完善卫生应急装备和储备，提高突发公共卫生事件处置能力。2、抓好妇幼保健工作。深入推进妇幼安康工程先进县创建活动，加强农村孕产妇分级管理，做好高危妊娠孕妇转诊工作，实施新生儿窒息复苏项目，