县全面建立党内关怀帮扶长效机制

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1、县全面建立党内关怀帮扶长效机制如何破解党员队伍中特殊群体生活困难问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。党的十七大提出了建立健全党内关怀帮扶机制，省委作出了在全省深入开展以为困难党员送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱，建立关爱帮扶长效机制为主要内容的“五送一建”送温暖、建机制活动，这一部署，切合实际，全面准确，操作性强，意义重大。周至县是一个农业大县、经济弱县，农民党员占全县党员总数的57%,农民党员中的困难党员比例大，加之,下岗失业职工党员多，因此，积极贯彻落实上级精神，全面建立党内关怀帮扶长效机制，下大力

2、气破解困难党员的帮扶问题显得尤为重要。一、深入调研，摸清底子，正确把握困难党员现状最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇、村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面：1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，丧失劳动力，生活缺少保障。2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。他们大多文化程度偏低。对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富能力不强。同时缺少资金投入，金融部门也不愿意给予他们贷款

3、，致使低投入、低产出现象严重。3、因病因灾而导致的困难党员。4、因下岗而导致的困难党员。由于原企业已停工或关闭，且年龄偏大缺少技术，造成生活无来源。5、自立自强意识不强，存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员。同时，我们还发现，帮扶机制不健全也是重要的客观因素，我们以前的帮扶工作大多停留在春节慰问、灾后救助等临时性层面，帮扶的形式方法单一，只治标不治本，没有建立起全方位、经常性的长效帮扶机制，这个问题亟待改善。在调查研究的基础上，我们一是科学界定帮扶对象标准。按照省市文件精神，结合我县实际，我们把困难党员帮扶对象界定为：农村家庭年收入在特困线以下的特困家庭；

4、城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；长期担任村党支部书记、村委会主任且生活困难的离任村干部。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。二是规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委申报，党委集体研究审批，报县委组织部审定备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立。内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审

5、核调整一次，实行动态管理。目前，我们已对全县各行各业的797名困难党员进行了登记，摸清了底子，为帮扶工作打下了坚实的基础。二、因情制宜，分类帮扶，探索建立长效帮扶机制1、对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，寻求新的发展机会,尽快脱贫致富。2、对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员,重在“送医保、送关爱”，进行生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解

6、燃眉之急，使他们感受到党的温暖，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。在县委组织部设立困难党员扶持专项基金，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。滤布县委组织部、基层党委分别建立被帮扶党员家庭台帐，及时掌握资金使用情况，抓好跟踪管理。釆取党员申报、党委实地考核、组织部审批，每年确定一批扶助对象。利用基金每年对帮扶对象进行定期与不定期走访慰问，扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。二是建立困难党员子女

7、教育救助制度。城乡困难党员子女义务教育阶段实行''两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。对困难党员子女上大学，通过号召社会捐助等方式给予一定资助。三是建立困难党员优诊制度。与卫生部门联系，卫生系统实行“爱心卡”制度，为困难党员看病就医提供方便和帮助，困难党员持发放的“爱心卡”就医时，县医院、中医院、各乡镇卫生院要实行减免挂号费、检查费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况,从困难党员帮扶基金中给予一定资助。对累计担任村级主要干部30年以上且年满65岁的困难党员，每年组织一次健康检查。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七一”、春节

8、等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突