全国危险废物和医疗废物处置设施普查

全国危险废物和医疗废物处置设施普查

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1、全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案国家环境保护总局环境规划院二00五年三月25目录一、普查目的1二、组织机构2三、普查原则2四、普查对象和范围3五、普查内容4六、调查方法6七、质量控制7八、普查技术报告9九、进度安排12十、联系方式13十一、附件1425为全面推进和加快《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》(以下简称《规划》)的实施,按照国家环保总局《关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步工作的通知》(环办函[2004]144号),要求对全国范围内的现有危险废物和医疗废物处置设施进行一次全

2、面普查,国家环保总局下发了《关于对全国危险废物和医疗废物处置设施进行普查的通知》(环办函[2004]631),部署了该项工作。开展全国危险废物和医疗废物处置设施普查是国家环保总局加强危险废物和医疗废物环境监管、推进《规划》实施的一项重要任务。一、普查目的开展本次普查工作的目的主要有:(1)摸清底数,全面掌握全国现有、在建危险废物和医疗废物集中处理处置设施的布局、建设规模、技术路线、技术水平、投资水平、主体设施设备的运行情况等;(2)掌握处置设施环保措施和达标排放情况;(3)掌握危险废物经营许可证发放和管理为主要手段的监督管理情

3、况。本次普查行动,将为全面掌握危险废物和医疗废物处置设施建设运行情况,建立设施管理的动态档案和数据库,全面加强危险废物的全过程监管,顺利推进《规划》实施提供决策依据。25二、组织机构为加强对普查工作的组织领导,国家环保总局成立普查工作领导小组,负责全国危险废物和医疗废物处置设施普查工作的领导、组织、协调和实施。领导小组组长由主管副局长担任,成员来自总局污染控制司、规划财务司、科技司以及国家环保总局环境规划院、中国环境监测总站等单位。领导小组下设办公室,办公室设在污染控制司固体处,具体负责组织普查方案的制定和实施,日常工作的组织

4、协调以及落实领导小组议定的事项等。成立以国家环保总局环境规划院为主的技术指导组,负责制定普查实施方案和调查表,统一普查技术体系,包括普查方法、技术路线、数据处理方法、各项指标含义等,统一技术问题的解释和回答,加强技术指导工作,负责全国普查技术报告的编制。本次普查工作在国家环保总局的统一领导下进行。各省(自治区、直辖市)环保局(厅)成立相对应的领导小组和办公室,落实人员、工作经费,研究制定本辖区内普查实施方案,组织本辖区内普查工作,做好技术培训和指导工作,加强与国家环保总局及与有关部门的沟通与联系,密切配合,通力合作。三、普查原

5、则实事求是:25危险废物和医疗废物处置设施普查,以资料收集、摸清现状为主要目的,务求实事求是,全面、客观反映我国当前危险废物和医疗废物处置设施情况,所有数据、材料不用做处罚、执法依据,不以普查结果作为考核各地环保工作依据,也不将本次专项调查数据与城市环境综合整治定量考核等指标挂钩。力求全面:对危险废物、医疗废物处置设施进行全面调查,涉及到立法、收费、许可证、管理、污染、处置技术、处置量等方面,不漏项,不重复,即使处置设施不符合标准、没有获得许可证的,也应纳入调查范围,保证数据的准确性和完整性,力求所有的危险废物和医疗废物处置设

6、施均列入普查范围,建立我国危险废物和医疗废物处置设施和管理的基础数据库。系统梳理:以省为单位进行组织,以地级市或地区为单位进行调查,以处置设施为对象,分危险废物和医疗废物,按照综合利用、处理处置等,将通过经营许可证、排污申报、环境影响评价、专项检查等各种口径掌握的数据系统理顺。四、普查对象和范围本次普查主要以全国现有和在建的危险废物和医疗废物集中处理处置设施为对象,同时还包括“非典”期间应急建设的医疗废物焚烧炉以及危险废物综合利用设施。危险废物是指符合《国家危险废物名录》规定或危险废物鉴别标准认定的废物,医疗废物是指国家《医疗

7、废物分类目录》中确定的废物。危险废物和医疗废物集中处理处置设施包括三种类型,即(1)由独立法人资格的单位接受委托,处理处置社会危险废物和医疗废物的设施;(2)由企事业单位附属的同时还接受社会其他单位委托,处理处置的危险废物设施。(3)利用其他设施处理处置(如水泥窑、生活垃圾焚烧设施等)处理处置危险废物和医疗废物的设施。本次普查不包括25完全处理处置自身产生的危险废物和医疗废物的设施。处理处置是指以实现废物的减量化、无害化为目的的行为。现有设施是指截止到2005年4月底前完成基本建设、投入试运行或正式运营的设施。在建设施是指现已

8、进入施工阶段并预计能于2005年12月底竣工、投入试运行的设施。投入运营后但长期停运或者废弃的设施不在普查范围内。各地目前正在进行项目前期工作、但是在2005年12月前不能建成的规划项目,不纳入本普查范围。危险废物综合利用设施是指由独立法人资格的单位接受委托,对危险废物中可利

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