关注民生化解矛盾谋求发展

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1、关注民生化解矛盾谋求发展什么是民生？《辞海》解释，就是人民的生计。包括有关人民生活方面的事情和谋生之道。民生是一个动态的、由低到高上升发展的概念。其核心是人的全面发展，包括各种正当权益受到尊重和保护。它不仅是一个经济问题、社会问题，而且是一个政治问题。中国自古以来就将"民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。儒家治国理政思想的核心是“民惟邦本，本固邦宁”。《管子•霸业》指出：“以人为本，本治则国固，本乱则国危。”《左传•庄公三十三年》强调：“政之所兴，在顺民心。”这些论述,无不反映了古代先贤

2、对民生问题的重视。我们党之所以能不断巩固和扩大党执政的群众基础，与一贯坚持全心全我意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的根本目的是分不开的。在中国的历史长河中，真正把民生问题提上议事日程的，是新中国成立以后。改革开放新时期，邓小平同志明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准，强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不髙兴”、“人民答应不答应”。江泽民同志提出"三个代表”重要思想，强调要“代表最广大人民的根本利益”。胡锦涛同志明确指出：“坚持以人为本

3、，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”十八大报告关于保障和改善民生的重要论述，浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。报告指出："提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”''统

4、筹推进城乡社会保障体系建设”"提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出执政党"权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求，明确地把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上。以人为本高度关注民生的理念正在引领着我们国家迈向现代、文明、进步的全新发展阶段。永仁县是一个集山区农业民族贫困为一体的农业小县。由于经济不发达，民生问题较为突出。当前，永仁县民生问题主要体现在以下几个方面：一、出现的问题（一）农民收入低当前，永仁县农民收入主

5、要来源于农业生产和打工收入，总的来说是有所增长但增长缓慢。尽管国家采取了一系列惠农举措，包括粮食直补、取消农业税、产业扶贫开发等,使得近年来农民收入增幅较大，但这只是阶段性的增长。政策只能减轻农民负担，帮助农民增收有限，农业产业的弱势性制约了农业增收的空间。二是城市困难居民处境艰难。城市困难居民主要是指部分下岗失业人员、进城打工的农民和少数失地农民以及其他特困群体。这个群体面临的困难主要有：一是生活难。基本生活低于最低生活保障，靠低保金过日子，这部分人绝大多数年龄在40-50岁，“上有老，下有小”，家庭生活压力很大。二是

6、就业难。相对于其他群体，这部分人往往文化水平较低、能力较弱，加上永仁县企业不多，就业空间小等因素的影响，导致群众想就业但就业无门,想外出打工，但又受到家庭、年龄等因素的牵制。就业机会相对较少。三是就医难。大部分城市贫民有病无钱医，特别是重症病人根本看不起病，虽然国家近年在社会医疗保险，大病救助统筹方面做了大量的努力，但仍然不能完全满足困难群体的需求。四是住房难。房产价格的迅速上涨，远远超过了广大群众的支付水平，绝大部分进城务工人员和困难市民的居住环境都非常简陋，有些还是居住在临时搭建的工棚里面。（二）就业再就业形势较为严

7、峻当前，永仁县就业面临着来自城乡的双重压力，劳动力总量与劳动力素质结构的彼此困扰，新生劳动力与失业人员的相互交织，导致就业压力越来越大。永仁县本身能提供的就业机会就非常有限，劳动力转移输出困难加大，导致了劳动力供求总量矛盾日益突出。另一方面，结构性失业问题严重。劳动力总体素质偏低的问题非常突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化、新型农业化和自主创新的能力的要求。（三）劳资关系问题较为突出随着个体、私营、外资经济的发展以及国有集体企业改革的深化，劳动关系日益复杂化。劳动合同基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全

8、理顺，一些法律法规未得到较好落实，侵害劳动者合法权益的情况在一些用人单位仍然大量存在。（四）改革发展欠帐较多这几年永仁县经济社会发展速度很快，特别是在体制改革、招商引资等方面力度很大，发展过程中也存在“阵痛”，产生一些遗留问题。一是土地征用问题。随着建设用地大幅增加，无地农民增多，土地管理和土地征用可能会引发了一系列