2010年全市国土资源执法监察工作方案

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1、2010年全市国土资源执法监察工作方案根据市局“一二三四”工作要求，为进一步加强国土资源执法监察工作，认真履行国土资源监察职能，提高依法行政能力，特制订本工作方案。一、指导思想以深入践行科学发展观,依法行政、文明执法为主线,以宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它相关法律法规为核心，以巡查预防，依法查处各种国土资源违法案件为重点，以进一步规范国土资源管理秩序为根本目的，全面推动国土资源执法监察工作。二、工作冃标（一）加大国土资源执法监察动态巡查力度，及时发现和制止各种国土资源违法行为，确保发现率90%,制止率90%,维

2、护好国土资源管理的正常秩序。（二）加大国土资源案件查处力度，提高基层所国土资源案件的办理质量，完成既定案件查处任务，实现乡、镇强拆违法建筑“0”的突破，增强震慑效果，提升部门形象。（三）加人部门配合力度，严肃追究国土资源管理违规违纪责任和打击国土资源违法犯罪行为。（以）加大宣传教育力度，落实“1、2、3、4”宣传措施，提高执法人员的依法行政、文明执法的能力，增强群众的守法意识，推介执法监察工作亮点。三、工作措施（一）强化执法监察动态巡查工作1、加强执法监察巡查队伍建设。进一步增强执法监察力量，调优国土资源监察大队现有执法人员结构。各国土资源所也必须成立

3、相应的执法队伍，确定2人专职或兼职国土资源执法监察工作，并将人员名单报市国土资源执法监察大队建立专门档案。要进一步明确工作职责，划分工作责任区。市国土资源执法监察大队的巡查职责为：组织和指导国土资源所的动态巡查工作；划分巡查区域，明确巡查责任；对国土资源管理所的巡查情况和效果进行监督、检查；对本级巡查人员的巡查效果进行考核；每年对全市的动态巡查情况进行总结和考核。国土资源所的动态巡查职责为：建立动态巡查工作制度划分巡查区域，确定巡查人员，开展巡查工作；建立好动态巡查工作台帐，每月定期向执法监察大队汇报，填写《动态巡查发现制止违法行为月报表》，及吋将国土

4、资源违法行为动态向市国土资源执法监察大队报告;市国土执法监察大队对巡查人员的巡查情况和巡查效果进行互查互评，汇总和分析动态巡查情况，每月向市国土资源局上报动态巡查月报表。2、科学划分国土资源巡查区域等级。全市划分三级巡查区域，具体划分办法为「各所要按照国家重点保护的资源对象和本地区国土资源违法行为发生的规律划分巡查区域。一级巡查区域为：基本农田保护区、城市规划区（含开发区）、城郊结合部和国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区。二级巡查区域为：乡、镇政府所在地规划区、基木农田以外的一般耕地、农用地、乡村结合部、市（乡）道路两侧

5、的土地以及矿山较集屮的地区。三级巡查区域为：集中的大型居民点周围的土地、农民建房用地和零散分布的矿产资源所在地区域。各国土资源所将所划分的巡查区域及等级在各乡（镇）办事处的行政区域示意图上标识清楚。3、按照要求搞好巡查工作。市国土资源执法监察大队巡查中队对辖区一级巡查区每月巡查不得低于一次，二级巡查区二个月巡查一次，三级巡查区域实行随机巡查。国土资源所所属巡查队伍对所辖区域一级每月不得低于二次，二级区域每月巡查•次，三级区域每二个月巡查一次。在巡查中，各巡查队伍要填写好《国土资源执法监察巡查台帐》，写明巡查时间、线路、巡查情况和巡查人员，对发现的违法行

6、为，必须记录违法现状和制止措施，当事人的基本情况，处理结果或拟处理建议。巡查工作实行月报告制度，各所每月于25日前将巡查月报表报到市局。市国土资源局执法监察大队会同市局纪检监察室每季度对各所的执法监察工作情况进行检查，并将检查结果全市通报。对巡查失查、渎职造成国土资源违法，且后果严重的将依照有关规定给予纪律处分。[NextPage]（二）强化违法案件查处工作1、严格按照各级政府为国土资源管理的责任主体和国土资源部门为国土资源违法案件的执法主体的要求，开展国土资源监督检查工作。对发现的违法行为，应当立即制止并按要求下达停工通知书，责令当事人停止违法行为。

7、对拒不停工继续施工建设的，国土资源所应及时上报乡、镇政府研究处理意见。对乡、镇政府做出拆除决定的案件，国土资源所应及时将案件调查材料和政府决定上报市局执法大队，由执法大队协助乡、镇政府共同拟定强拆方案后实施强制拆除。强拆所需费用由市局审核后据实报销。2、根据我市实际，市局对各基层国土所下达了一定的案件查处任务（见附表），各所在日常案件查处工作中，既要完成案件查处任务，又要确保案件查处质量。对符合立案条件的，调查笔录必须查清当事人的基本情况、户籍，主要社会关系、建房资金来源、经济收入、违法用地动丁的时间、土地座落、数量、土地性质、土地类型、建设程度及土地

8、来源等内容；勘察笔录必须绘制详细的宗地图，标明本宗地建设程度和相应的参照物，方位要清楚，四界要