浅谈当前网吧管理中存在的问题、成因及对策

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1、浅谈当前网吧管理中存在的问题、成因及对策通过为期数月的"网吧整治集中统一专项行动”，我们对网吧管理中存在的问题、成因及对策有了更深入的认识。随着网吧等互联网上网服务场所的不断发展，网吧在给社会创造经济效益和就业机会的同时，也给我们带来诸多社会问题，涉及网吧的违法犯罪活动，网吧自身消防安全问题，未成年人上网问题，“黑网吧”问题等已成为社会关注的热点。同时网吧也成为“藏污纳垢”的地方，成为违法犯罪分子进行违法犯罪活动的“温床”。如何进一步规范管理，使之健康、有序发展，更好服务社会，下面结合我县网吧整治的工作实践，浅谈几点看法

2、：一、当前网吧管理面临的问题（一）涉及网吧的违法犯罪活动时有发生。一是针对网吧的盗窃、抢劫、抢夺、寻衅滋事等违法犯罪活动屡见不鲜。违法犯罪嫌疑人利用上网消费者上网时疲劳、睡觉（打盹）、上洗手间等疏忽之机，盗窃、抢夺手机、提包的现象比较严重，特别地处外来人口密集区域的网吧，此种现象发生尤为突出。二是利用汽车、摩托车等交通工具快速抢劫网吧上网人员和收银人员的现象时有发生;三是以网吧为据点的违法犯罪活动时有发生。个别外来无业游民,纠集朋友在一起以上网为乐，以网吧为家，以为“朋友”帮忙为业，以网上的QQ号为联系方式纠集同伙在网吧

3、内寻衅滋事，或者利用网吧为据点，特别是在通宵营业的网吧内夜宿，等待作案时机，快速纠集违法犯罪人员在网吧附近实施盗窃、抢劫、抢夺、寻衅滋事等违法犯罪活动。四是利用网络实施金融诈骗、散步恐怖信息等网络犯罪活动。网吧已成为“藏污纳垢”的地方，成为违法犯罪分子进行违法犯罪活动的“温床”。（二）网吧自身消防安全隐患不容乐观。正常营业时间，绝大部分网吧都能做到保持消防疏散安全畅通。但是少数网吧在超时营业期间，封闭消防安全通道，造成严重的消防安全隐患。同时，大部分网吧存在吸烟现象，少数网吧消防器材不能正常保养，存在有效期过期或功能失效

4、,甚至有个别网吧从业人员不知、不会使用消防器材，更不懂相关的消防常识，存在较为严重的消防安全隐患。（三）超时经营现象普遍，违规接纳未成年人上网时有发生。违规接纳未成年人上网现象总体较少，但是也偶有发生，甚至个别网吧从业人员修改未成年人身份证号码中的年龄数字，使其“变成”成年人，或者为其提供他人证件帮助造假，让其登记上网。有的业主为牟取利益，甚至还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品，推行“吃喝玩乐一条龙服务”，为上网者供应食品、饮料、零食和提供通宵包位等服务项目，使网迷可以整曰整夜乐不思蜀。（四）网吧业主、安全管理人员法

5、律意识淡薄。现实中少数网吧业主、安全管理人员法律知识和网络安全意识淡薄，在实际经营中只顾经济效益，不顾社会影响，疏于管理，即使吧台对前来上网人员有进行简单登记，也主要是为了收费的需要，未按规定如实核对、滤布登记上网消费者的有效身份证件，不同程度存在未按规定核对登记上网消费者真实身份的现象；对于疑人、疑物、疑事更是不管不问，更不必说及时上报公安机关了；少数网吧安全管理员不能履行自身职责，存在着脱岗现象，很少进行巡查,对上网人员的网上行为放任自流。（五）黑网吧问题。受经济利益的驱动，各类违法黑网吧仍旧以各种各样的形式广泛存在

6、于社会上。而这些黑网吧通宵营业、接纳未成年人、未落实安全技术措施、未落实实名登记制度，消防隐患严重，社会影响很坏。二、网吧管理中存在上述问题的成因（一）网吧违规经营。一是少数网吧存在超时、通宵营业现象。受经济利益驱动，为了节省开支，逃避管理部门的检查,少数网吧超时、通宵经营,并减少管理人员、关闭有关通道，造成消防通道不畅，安全处置能力减退,长期上网人员自我防范能力下降。从而给违法犯罪嫌疑人有机可乘，给寻衅滋事人员留有空间，给消防安全造成隐患。二是安全管理措施落实不到位。网吧管理人员对在网吧内吸烟人员放纵或不予制止，甚至销

7、售香烟为吸烟者提供方便，造成网吧吸烟现象严重。（二）网吧业主、从业人员综合素质、法律意识薄弱。网吧业主无视法律法规，以经济效益为上，忽视了网吧安全管理，指使或纵容管理人员违规操作，也忽视了违规经营对社会、对青少年的造成影响和不良后果；加之从业人员自身素质不高、法律意识不强，多一事不如少一事的想法使之不想、不会、不愿认真履行职责。（三）黑网吧有存在的客观原因。一是黑网吧经营成本低。一些外来人员、生活困弱群体只要购置几台旧电脑,租个小房间，拉个个人宽带就可以对外营业，成本低廉；二是正规网吧审批受到限制。正规网吧审批繁琐，办证

8、门槛高，并且区域网吧数量受到控制，可以说大部分黑网吧从业者并非不想名正言顺的以合法的身份进行经营，而是政策、制度没有给他们机会；三是职能部门打击取缔不力。从近几年黑网吧整治情况来看，打击和取缔黑网吧往往采取统一专项行动的方式或几个管理部门联合行动的方式进行，而行动过后，黑网吧又死灰复燃，负责打击黑网吧的职能部门没有建