花都区科技创新建议

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1、实施花都创新驱动引领花都产业升级党的十八报告中强调：科技创新必须摆在国家发展全局的核心位置。我市及我区也正把持续发展的力量，凝聚到落实创新驱动发展的战略部署上來，依据《广州市“I•二五”科技发展规划》和《广州市花都区科技发展第十二个五年规划纲要》的要求，依托广州国家创新型城帀建设和广州“北优”深化发展，力求使花都区逐步成为广州M区域创新驱动的重要组成部份。区域创新驱动是一种创新资源和要素互动的牛态系统，是社会文化环境，是政府、企业、大学、科研院所、金融机构等创新要索在长期合作与交流中形成的系统。研究表明，要有效维护创新生态系统的运行，需要形成四大支柱：充满活力的大学体系、充

2、分且有针对性的研发资金、健全的风险投资机制和重视科技创新、保护知识产权的政策、法律体系。围绕花都区科技创新驱动体系建设，结合实际工作和具休推进措就，从以下几个方曲提出建议。一、推进科技管理体制改革，推动创新驱动政策落实当前，广东科技事业按照“大科技、大开放、大合作”的发展思路，不断深化科技体制改革，推进协同创新，逐步完善区域创新体系和创新环境，加速了经济社会发展从“要索驱动”转向“创新驱动”，使一个过去山科技部门主抓的“小科技”成为全社会共同参与的“大科技”。虽然花都区的科技创新管理机制也在不断完善，仍存在一定的缺失，推进科技创新密切相关的各项政策依然分布在不同的管理部门，

3、科技政策还存在不配套、不匹配及缺乏科技政策实施监督机制和执行反馈机制等问题，导致政策实施效率不高、政策无法及时修缮和完善等现象。既然做出了以创新驱动发展的决策，就应该从全局利益出发，勇于率先创新管理体制，以发展创新型经济为核心，进一步加大创新资源的整合，从资金、税收、奖励等方血综合支持创新活动，需要相继制定并实施了一系列具有可操作性的政策措施，建立有利于创新发展的绩效目标考核机制，充分调动和发挥政产学研用各个方而的潜力和优势，进一步推进创新管理机构改革，充实和完善科技行政管理部门的职能和手段，实现统筹、高效、务实管理，切实推进创新政策的协调联动和集成实就，切实把有利丁•发展

4、的各项创新政策落到实处，最大限度地发挥创新政策的作用，最大限度地发挥政府效能。二、加大科技资金投入，创新科技资金引导方式近年来花都区政府高度重视科技创新工作，科技投入力度不断加大,但与兄弟区市相比,还有不小的差距。此外，在政府资金投入的引导和使用方式上，应充分发挥政府科技发展资金的引导作用，采用科技发展资金无偿资助和有偿使用相结合的原则，提高资金使用效益。根据《广州帀战略性新兴产业创业投资引导基金参股创业投资基金管理暂行办法（征求意见稿》的建议，为撬动社会资本，共同扶持区内创新创业企业做大做强，盂要设立花都区创业投资引导基金。1、基金的规模及来源创业投资引导基金由花都区财政

5、出资设立，基金规模初定1-2亿元，首期注入5000-8000万,分几年拨付，可根据区内创业企业需求及基金运作的情况进行调整。2、基金规划及用途创业投资引导基金被划分为两个部分使用。（A）种子基金：首期规模初定1000万元。主要用于投资我区各科技孵化器内成长性钱好且科技含量高的科技项目或企业。种子基金限定投资于我区的前孵化期或种子期的项H。（B）引导基金：主要用于吸引社会资本，用于面向风险投资者（天使投资人）和创业投资公司，按照一定比例跟进投资，或共同组建创投基金，投资于我区科技项目。引导基金使用“阶段参股”以及“跟进投资”两种方式投资于我区初创期和成长期的项n。三、“政产学

6、研用”i体化，打造产业技术研究院如何使科技工作快速融入经济主战场，使口主创新推动经济发展方式转变？“政产学研用”，强调的是通过市场“无形的手”和政府“有形的手”共同给力，促进创新能力的捉升。因此“政产学研用”的有效结合不仅是促使高校与科研院所内生发展的助推器，更是促进科技与经济社会发展紧密结合，加快提升自主创新能力的引擎。近儿年来，我区在“政产学研用”合作的创新机制上进行了积极的探索，取得了很好的成效。把“政产学研用”凝聚在一起，就是要挖掘、整合并再造政府、企业、高等院校、科研院所和目标用八五种力量中的优质创新耍素，共同组建“政产学研用”创新联盟，鼓励“政产学研用”创新联盟

7、建立健全利益协调、科技资源共享等机制，打造一个“口主创新、重点跨越、支椁发展、引领耒来”的有效模式。作为优质创新耍素的集聚平台，产业技术研究院是实现“政产学研用”有效结合的途径。四、搭建创新驳动平台，加快科技中介服务机构的建设科技成果转化及产业化是一项重大的系统工程和创新工程，科技孵化辭在培育科技创业企业、提髙自主创新能力、促进社会发展和保证国家利益的基础性作用得到共识。根据我区的产业发展方向，大力资助和鼓励专业科技孵化器的建设，把专业科技孵化器的建设从专项工作层回捉升到战略层面，要把专业科技孵化器建设作为推动我区