北海市银海区创建广西食品安全城市

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1、北海市银海区创建广西食品安全城市工作实施方案(征求意见稿)根据《自治区食品安全办关于印发农产品质量安全县和食品安全城市创建试点工作方案的通知》（桂食安办〔2015〕5号）及《北海市人民政府办公室关于印发北海市创建广西食品安全城市工作实施方案的通知》（北政办〔2016〕191号）的精神，为配合推进北海市创建广西食品安全城市工作，提高食品安全整体保障水平，提升人民群众对食品安全的信心及满意度，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近

2、平总书记系列重要讲话精神，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以创建食品安全城市为指导，切实加大食品安全监管力度，督促各级政府落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，食品产业健康发展，加快形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的监管格局，推动我区食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。二、工作原则（一）机制引领，全面提升。坚持统筹规划、顶层设计，落实健全统一权威的食品安全监管体制、监管能力保障机制和食品安全全程监管机制，切实履行属

3、地管理责任，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。（二）因地制宜，积极创新。-13-坚持问题导向，紧紧抓住影响食品安全的重点难点，创新工作方式方法，探索符合我区实情、富有成效的食品安全监管新举措、新模式、新机制。（三）全面推进，务求实效。坚持示范带动，以点带面，逐区域、逐环节、逐品种落实食品安全保障措施，坚持硬件、软件并重，夯实基层所建设，加强队伍能力建设，完善监管制度建设，推动食品经营企业的规范化管理，打牢食品安全的基础。（四）多方协作，形成合力。坚持政府主导、社会共治，充分调动各级各部门的力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事

4、业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，全民动员，多措并举，多角度、多层次、全方位开展创建工作。（五）科学评价，群众满意。坚持以人为本、为民服务，把社会认可、群众满意作为衡量全区食品安全工作的标尺。通过创建工作，推动食品安全提档升级，树立食品安全信心，提升群众满意度。让人民群众切实感受到全区食品安全状况持续向好。三、工作目标（一）全区食品安全整体状况良好。全区食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食加工品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较

5、高水平。创建期间无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。（二）全区食品安全治理水平稳步提高。完善食品安全监管体系；保障监管所需人、财、物的投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；食品安全社会共治格局基本形成；在全市食品安全工作考评中达标。（三）公众满意度明显提升。-13-群众及社会各界对辖区政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度在70%以上。四、主要任务（一）组织管理体系完善1.各级政府要将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发

6、展规划，摆上重要议事日程。完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，职责明晰，协调联动，全面堵塞监管漏洞和盲区，消除监管空白。层层建立政府食品安全目标管理责任制，签订责任状并严格落实。（责任单位：区发展和改革局、食品药品监管局，各镇人民政府）2.完善机构设置，配齐配强食品监管人员。确保监管人员编制数量应满足监管实际需要，稳定现有在编人员的在岗率；食品安全监管人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。监管机构的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施符合配备标准。各镇食品药品监

7、督管理所建设达到“十个一”要求，建有专门的设备齐全的快检室。（责任单位：区编办、人力资源和社会保障局、食品药品监管局，各镇人民政府）3.将食品安全监管经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制。年度食品安全工作经费满足当地实际需要（不含人员经费和公用经费），其中食品检验经费应基本满足4份／千人检验样本量的要求，所需经费列入年度财政预算。（责任单位：区财政局）4.-13-强化食品安全监管技术支撑，建立健全食品安全检验检测体系。有效整合检验检测资源，全面提升我区检验检测能力。我区食品安全现场定性快速检测仪器设施、人员配置到位，

8、具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的快检能力。支持农贸市场食品安全检测室建设，补助检验检测费用。设置食源性疾病监测哨点医院。（责任单位：区编办、财政局、人力资源和社会保障局、农业水利局、海洋和水产畜牧