《国际贸易政策学

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1、国际贸易政策学第一章导论贸易政策学在我国还是一个新学科。改革开放以后，贸易政策在我国宏观经济管理中的地位日益重要，并且要求我们在不断积累外贸管理经验的同时，从理论上系统地把握贸易政策的运用规律和技巧，这就提出了研究国际贸易政策理论，科学地、有预见地运用贸易政策，推动我国外贸和改革开放事业的发展。第一节贸易政策一、贸易政策的涵义贸易政策指一国政府为了某种目的而制定的、对外贸活动进行管理的方针和原则。贸易政策这一范畴所包含的最基本的因素是：（1）政策主体。指政策行为者，即政策的制定者和实施者，一般来说就是各国的政府。（2）政策客体或政策对象。

2、就是贸易政策所规划、指导、调整的贸易活动以及从事贸易活动的企业、机构或个人。（3）政策目标。政府的贸易政策行为是有目的的行动。贸易政策的内容首先是在一定政策目标的指导下确定的。所以，政策目标是制定和调整政策内容的依据。确定贸易政策目标本身是一件复杂的事情，既存在多元政策目标之间的协调问题，又存在目标与手段的搭配（组合）等问题。（4）政策内容。即指实行什么政策。政策内容同时也反映了贸易政策的倾向、性质、种类、结构等等。（5）政策手段或政策工具。即为了实现既定的政策目标，实施政策内容所采取的对外贸易管理措施，如关税措施、非关税措施、汇率措施、

3、利率措施、税收措施等，也包括建立某种贸易制度。贸易政策的调节对象主要是对外经济活动。如果我们把直接调整国内经济活动的其他政策称为国内经济政策，那么，贸易政策可以称为对外经济政策，与国内经济政策形成政策分工。从这一意义上说，对外经济政策与国内经济政策是相互关联的，它们都作为一国总的经济政策的一部分而具有共性，如统一的政策目标、某些共同的政策手段。二者的统一性还表现在它们的相互影响和制约上。在开放经济下，总供给Y＝C＋S＋M，总需求Y＝C＋I＋X，要实现供求平衡，要求S－I＝X－M。这一经济均衡模型表明，一国的国内经济状况与它的对外贸易状况是

4、相互依存的。因此，当政府对国内经济或对外贸易进行政策调节时，必然会影响另一方政策的运用。除了共性的一面，贸易政策又在许多方面明显区别于通常所指的国内经济政策（财政政策和金融政策）：（1）政策调节对象不同。尽管每种政策都可能对多个领域同时产生影响，但是，就其直接调节对象而言，各种政策还是有区别的，因此可以按部门划分为财政、金融、外贸、产业政策，等等。（2）政策地位不同。国内经济政策是一种泛指，实际上包含许多部门政策，同局限于外贸领域的贸易政策比，其调整范围要广泛得多。而且，国内政策作为许多政策的集合，对国民经济活动产生全面，深刻的调节作用，

5、构成经济政策的主体。贸易政策则处于一种进行局部调节的辅助政策的地位。其实际意义在于，贸易政策的制定一般要服从国内经济政策的需要，要配合其运用，它的政策独立性远低于国内经济政策。（3）政策手段不同。由于调节领域不同，各种经济政策所运用的政策手段不尽相同。虽然存在不同的政策调节采用同一政策工具的情况，但贸易政策的实施，毕竟有许多不同于国内政策调节的特殊工具，如关税、进口配额、汇率，等等。贸易政策与贸易措施也是既相关又不能混同的一对概念。政府的外贸管理是通过各项措施来实施的，贸易政策通过贸易措施得到贯彻和体现，二者密不可分。但是，它们又有根本的

6、区别，这主要表现在：（1）贸易措施只是管理手段或者说政策工具，它们体现贸易政策的内容，是政策的载体，而不直接等于政策本身。（2）贸易政策在外贸管理中处于决定的、主导的地位；贸易措施是根据贸易政策的目标和内容确定的，处于从属的地位。（3）贸易措施作为手段和工具，其本身是中性的，可以对对外贸易进行不同方向的调节；贸易政策却是政府的主观选择，有明显的倾向性，并且是相对稳定的。（4）贸易措施依据经济规律、市场经济法则起作用，贸易政策的形成过程中，则渗透着许多非经济因素的影响。二、贸易政策的划分贸易政策本身是一个结构复杂的体系，只有了解了它的内部结

7、构，才能合理、有效地运用它进行外贸调控。根据理解和需要，可以从不同角度对贸易政策的组成进行划分，即：按照政策目的，贸易政策可以分为鼓励出口政策、限制进口政策、改善贸易条件政策、贸易收支政策等；按照政策手段，可以分为关税政策、非关税政策、汇率政策等；按照政策部门，可以分为出口政策、进口政策、贸易收支政策等；按照政策空间，可以分为内地政策、沿海政策、特区政策等；按照政策方法，可以分为一般政策和特殊政策；按照政策时间，可以分为短期、中期和长期贸易政策；按照政策调控范围，可以分为总体政策和单项政策，前者是关系全局的、综合性、战略性政策，如自由贸易

8、政策、保护贸易政策，后者则是处理部门和局部问题的政策，如进口政策、特区政策、关税政策等，各单项政策必须配合运用，才能形成完整的总体贸易政策；按照所运用政策手段的性质，可以分为量的政策、质的政策