精准扶贫的教育路径思考

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1、精准扶贫的教育路径思考　　【摘要】改革开放以来随着我国经济取得长足发展以及扶贫工作的不断深入，我国的贫困人口已大大减少。但是到目前为止我国仍有大约7000万人口未能脱贫，旧有的扶贫方法已不能起到显著成效。为改进我国扶贫工作，习近平总书记提出了精准扶贫的新思路。本文承接习近平总书记通过发展教育实现精准扶贫的重要思路，阐述了通过在贫困地区发展学前教育，确保实现义务教育，强化职业教育三种手段，来实现精准扶贫，达到良好扶贫效果。　　【关键词】精准扶贫学前教育;义务教育;职业教育　　【中图分类号】G64【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2016）11-0230-03　　自新中

2、国成立以来，我国历届政府都十分重视扶贫工作。改革开放后，随着我国的经济建设取得的巨大成果，政府财政收入大幅增加，我国的扶贫工作也取得了骄人的成绩，我国贫困人口按照国务院扶贫办制定的标准减少了2.5亿[1];如果按照世界银行1天1美元的贫困标准进行计算，中国在30年左右的时间减少了6.6亿贫困人口[2]。1981至2010年，全球的贫困人口从15亿减少到8.0515亿，同一时期我国贫困人口减少数量达到全世界总量的约93%[3]。但是，截至目前我国仍有大约7017万贫困人口，主要分布在全国14个地区，592个县，12.8万个村[4]，并且还有许多刚刚脱贫不久生活水平刚刚超过贫困线的家

3、庭，他们的收入仍然十分不稳定，存在着“脱贫后返贫”的风险。因此，我国扶贫工作的形势依然复杂而严峻，扶贫工作面临的挑战仍然巨大。　　我国过去的扶贫工作大多数都是粗狂的，强调面而忽略点，政府往往面对较大范围内的贫困人口实施单一方法的扶贫，这样的扶贫方法已经不适用于今天扶贫工作的实际需要，打个比方，在大地普遍干涸的时候洒水可以取得很好的效果，但当大地缺水不再是普遍现象，而是在特定位置特定区块才有缺水的现象时，洒水就会造成浪费和效率低下，只有对缺水的区域定点滴水才能够起到事半功倍的效果。上世纪八十年代我国扶贫工作刚刚起步时是国家指定贫困县，后来演变为指定贫困村，最后变为指定贫困家庭。虽然

4、扶贫工作对象划分越来越细化是一大进步，但是九十年代以后国家八七扶贫攻坚计划和中国农村扶贫开发纲要2001-2010相继开始实施并取得巨大成效，我国贫困地区和贫困家庭已经大量减少，如果扶贫的方法仍然一成不变的话必然会造成扶贫资源浪费和扶贫效率低下。为实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，实现全民脱贫致富，以习近平同志为总书记的党中央提出了精准扶贫的新理念。这一理念在2013年11月习近平总书记在湘西考察时首次提出，152015年11月在中央扶贫开发工作会议上习近平总书记则对这一理念做了进一步的阐释，他在讲话中提到，到2020年解决农村贫困人口的义务教育问题，国家教育经费要继续向

5、贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱[5]。总理李克强也在大会上讲话，他强调要加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划[6]。除此以外，习近平总书记在全国各地考察时曾多次提到精准扶贫，他指出，“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题”[6]。“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”[7

6、]。“摆脱贫困首要意义并不仅仅是物质上的脱贫，还在于摆脱意识和思路的贫困”[8]。“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策[9]”。由此可见，国家领导人高度重视发展教育对于实现精准扶贫所起到的不可替代的重要作用。　　教育扶贫并不是一个新提法，它是指针对贫困地区的贫困人口进行教育资源投入和资金支持，使贫困人口自力更生掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人群的科学文化水平以促进当地的经济、社会及文化发展，并最终摆脱贫困的一种内生性扶

7、贫方式[10]。常言道“扶贫必扶智”，教育扶贫作为智力扶贫的一种主要方式，需要通过公共教育资源向贫困地区倾斜，优化教育资源配置来加以实现。而要通过发展教育实现精准扶贫，就必须要做好发展学前教育，确保实现义务教育，强化职业教育三个方面的工作。　　一、要在贫困地区大力发展学前教育，使贫困地区儿童智力得到及早开发15　　学前教育对于学龄前儿童的身心健康发展至关重要，是基础教育的基础，它关系到孩子们一生的发展，因此，一定不能忽视。要在贫困地区通过发展教育来实施精准扶贫，不让贫困家庭孩子因