某区服务业发展总体规划

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1、XX区服务业发展总体规划                 前   言服务经济的发展是推进新型工业化的重要途径。服务业的发展对于提升区域经济竞争力、推动产业技术创新、提高经济增长质量、构建资源节约环境友好型社会、促进人的全面发展和社会和谐具有重要作用。城市的服务业发展水平是衡量城市竞争力的关键因素，决定着城市在国际城市体系中地位。当前，XX人均生产总值已达到5207美元，三次产业结构为6.3:60.7:33，已进入工业化中后期发展阶段，是加快经济结构战略性调整，加快经济、城市、社会转型步伐的关键阶段，迫切要求服务业加快发展与工业一起

2、发挥引领作用。分析环境，XX服务业也面临着加快发展的战略机遇。我国服务业作为新一轮扩大开放的重点、杭州跨江发展和构筑网络化大都市、上海世博会和杭州休博会的举办等带来了良好的外部契机；本地制造业规模的快速扩张、城市化进程的加速推进、交通区位优势的不断强化等提供了优越的内部发展条件。为此，区委、区政府提出把加快发展服务业作为落实科学发展观、全面实现小康社会和提前基本实现现代化的重大战略举措，并要求编制服务业发展总体规划。本规划依照省委“八八战略”和市委“五大战略、五大举措”的要求，贯彻区第十二次党代会精神，根据《XX区关于加快服务业发

3、展的若干意见》等相关文件编制，作为今后一个时期全区服务业发展的纲领性文件。规划以《杭州市XX区国民经济和社会发展“十一五”规划》为依据，并与《杭州市加快现代服务业发展规划》、《杭州市城市总体规划》、《杭州市XX区次区域规划》、《杭州市XX城区分区规划》相衔接。规划在分析XX服务业发展的现状问题、发展机遇和条件基础上，提出XX“十一五”时期服务业发展定位与总体思路，确定服务业发展的空间布局框架和重点行业，提出近期的招商重点和项目储备、设施配套和功能整合以及保障措施和政策建议。本规划期限为2006～2020年，近期为2006～2010

4、年，远期展望到2020年。一、加快发展的现实基础和战略意义服务业（Serviceindustry）是指为满足生产者、消费者的服务需求，提供不同形式服务劳动和服务产品的产业，它随着社会劳动分工不断深化而发展。服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发达程度的重要标志。服务业比重随经济发展水平提高而不断上升是产业结构演进的普遍规律。服务业有其鲜明的产业特性。一是生产与消费的同步性。一般情况下，服务产品的生产和消费过程是同时进行的，服务在生产的同时，消费也即发生，两者的介入性与互动性较强。服务业受市场消费需求的波动较为敏感，对市场

5、的反应也较迅速。二是服务产品的不可储存性。服务业满足的是非实物形态的消费需求，如教育、文娱、医疗、体育、公共服务等，或是必须经由服务的传递才能实现的消费，如商贸服务、交通运输服务等，这些服务本身都不可能形成库存。服务的一般不可储存性决定了服务产品的即时消费。三是服务个性差异化。服务业是以满足“人”的需求为中心的产业，服务过程更多是一种主观感受型消费，服务品质的高低很大程度上取决于服务生产者与消费者的双向互动以及契合程度，因此服务的品质水平很难用规范、统一的行业标准去计量或评定，具有差异化的特性。四是服务收益的递增性。服务业相对制造

6、业来讲，中间投入的物质材料消耗比重较低，而人力资源的成本支出比重较高。随着服务网络逐步拓展，服务市场逐渐规模化，服务业的品牌、商誉等无形资产的增值会带来服务业的投入产出效益呈现递增发展。伴随着科技进步和社会需求变化，服务业发展经历从传统的劳动密集型到资本密集型，再到技术、知识密集型的转变。伴随着信息技术和知识经济的发展，现代服务业得以产生，它是用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产和生活服务的国民经济新领域。现代服务业发展呈现六个主要特点：一是要素投入的

7、智力密集性。伴随着知识经济的发展，现代服务业的发展越来越有赖于智力资源，人力资本成为产业的核心要素。从在某种意义上讲，人力资本的密集度决定了现代服务业的生存与发展。二是信息技术的广泛运用。大量现代化信息技术设备广泛运用于服务业，一方面是催生了新兴的服务行业，如信息服务、现代物流等；另一方面，改造和提升了传统服务业，产生了新的业态和服务方式，如电子商务、金融衍生服务等。三是与制造业的互动融合。现代服务业与制造业的关系日益密切，制造业企业中间投入中服务的投入增加，制造业内部部门的服务化趋势明显，服务业和某些制造业的界线越来越不明显，这

8、突出表现在信息服务行业；制造业企业活动外置带动了新兴服务业的发展，像人力资源、信息技术、市场销售、工作培训等。四是服务产品的个性化。服务产品体现个性化的特点，更多地满足企业或个人的一些特定需求，这也使得现代服务企业采取人性化的管理模式和分散灵活的经