事业单位绩效工资实施难点和建议

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1、事业单位绩效工资实施难点和建议【摘要】实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。当前事业单位绩效工资实施仍存在一些难点，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，就必须解决好这些难点。本文对事业单位绩效工资实施的难点进行分析，并提出了一些建议。【关键词】事业单位；绩效工资；难点；建议一、事业单位绩效工资实施的意义国务院总理温家宝2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。首先，推行绩效工资改革是党和国家的重大战略部署，是国务院实施人事制度改革的一项重大步骤，是全国性的改革举措，不是省、市、某个行业或单位的一

2、般性的改革措施,是大势所趋，势在必行。其次，实施绩效工资改革是规范管理事业单位收入分配的一项重大举措，不是一般意义上的涨工资和降工资。实施绩效工资，绝不是"人人有份，平均加工资”这么简单，而是在定编、定员、定岗的基础上，依照“按劳分配、按岗取酬、效益优先、兼顾公平”的分配原则，进一步规范收入分配制度。与其他分配制度相比，实施绩效工资更体现均衡性、激励性和规范性。再次，实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容。事业单位要不断改革人事制度，建立健全科学的评价体系，建立有效的激励机制。事业单位实施绩效工资制度也要求通过建立科学的绩效考核机制，引导事业单位工作人员努力提高公

3、益服务水平和效率，体现多劳多得、优劳优得的分配原则。事业单位绩效工资的实施，使建立科学有效的激励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机制打下坚实基础。二、事业单位绩效工资实施的难点基层单位层面实施绩效工资的过程中，难点主要体现在以下方面：（一）推行绩效工资的基础薄弱目前，开展组织绩效评估的事业单位微乎其微。即使是个人绩效，虽都搞年终考核，但经常是走形式。即使不走形式，大多数事业单位也只参照公务员考核“德、能、勤、绩、廉”等定性标准进行，结果是"优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次，而“优秀”经常是拍马屁与

4、论关系的结果；“基本合格”、'‘不合格”几近于无，这样大多数人就聚堆在“合格”档而无法拉开档次。总体看，事业单位绩效工资是无绩效评估作基础的，或说绩效管理基础极其薄弱。（二）绩效工资落实不到位部门和单位对落实绩效工资工作普遍存在畏难情绪，怕因打破平均分配得罪人，怕影响职工稳定，实施绩效工资政策精神还没有真正落实到位。据笔者了解，除医疗卫生、教育系统单位外，绝大多数单位奖励性绩效工资分配是按工资审批部门核发单位绩效工资总量时所依据的各个职级的核发标准发放，没有真正体现按劳分配、按绩施奖的初衷，绩效工资分配的激励导向作用没有得到有效发挥。（三）没有具体的评价标准，量化标准难考核标准大而笼统，没有

5、具体的评价标准。如仅从"德、能、勤、绩、廉”五个方面来考评。这种评语式的考核缺乏客观的衡量尺度，仅仅定出了一般性原则，具体如何分解到定量上，没有统一的规定和标准，这必然会掺杂主观因素。量化评价标准把握难的问题。规模大、岗位多的事业单位（如学校、医院），要对每个岗位建立科学公正的绩效评价标准难度十分大。推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅或各岗位间平衡难度大无法做到公平合理，导致绩效工资方案难以实施。（四）岗位设置流于形式绩效工资实施是建立在规范的岗位设置的基础上的。但目前事业单位岗位设置流于形式的现象普遍存在，岗位设置工作基本是在原有人员岗位基础上签订了聘用合同，不能够真

6、正实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用。三、事业单位绩效工资实施难点的对策（一）夯实绩效管理工作的基础事业单位须夯实绩效管理工作的基础，可从四方面来着手：一是重视平时个人绩效评估，经常性、累积性、规范化记录个人绩效并使之科学化和系统化，以降低开展绩效评估的工作成本；二是科学设计任期或年度个人绩效评估指标体系和实施方案，此体系或方案不可复杂，但须有效体现关键绩效指标；三是有效开展事业单位绩效评估，设有整体绩效而不致一叶障目：四是建立个人和组织绩效评估档案和数据库，以便实现计算机上自动更新绩效数据和形成绩效工资数据，这样既不需在每次调整时的大量人工投入和加班加点工作，也不需领导再费神“平衡”和“讨论

7、”。（二）合理设置岗位合理设岗是岗位聘任的前提，岗位聘用制是实行岗位绩效工资制度的基础。各单位岗位设置时应着眼于单位战略发展目标、队伍整体结构的优化和优秀人才的成长，对重点发展领域所需的岗位有所倾斜。在具体的设置过程中，各单位首先要从自身实际情况出发，结合本单位近、远期的发展目标，明确各级岗位数量、确定岗位条件和岗位职责，按需设岗、按岗聘用。（三）加强绩效工资落实1、切实加强组织领导，确保责任落实党政'‘一把