反垄断法的适用除外制度

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1、.反垄断法的适用除外制度摘要：反垄断法的适用除外制度是整个反垄断法律制度的重要组成部分，存在确立该制度的必要性及理论基础，其在各国的立法中均有体现，我国也不例外，在新出台的《反垄断法》中运用了相当的篇幅对其作出具体的规定，但仍存在些许不足之处需要完善。关键词：反垄断；反垄断法；适用除外...目录引言……………………………………………………………………………………1一、适用除外制度概述………………………………………………………………1二、确立适用除外制度的必要性及理论基础………………………………1（一）确立适用除外制度的必要性……………………

2、……………………1（二）确立适用除外制度的理论基础……………………………………2三、美国、德国、日本与欧共体的适用除外制度（豁免制度）概况………3（一）美国适用除外制度概况……………………………………………3（二）德国适用除外制度概况………………………………………………4（三）日本适用除外制度概况……………………………………………4（四）欧共体适用除外制度概况…………………………………………5四、我国对适用除外制度的规定及分析………………………………………5五、我国反垄断法适用除外制度的立法不足及建议………………………………8结论……………

3、………………………………………………………………………9参考文献……………………………………………………………………………10...引言随着市场经济和国际贸易的不断深入发展以及我国《反垄断法》的出台，反垄断开始逐渐增加出镜率，而适用除外制度作为反垄断法的重要组成部分，也成为人们关注的焦点。研究反垄断法的适用除外制度有利于分析该制度的利弊，阐明确立该制度的意义，发现现行立法的弊端并推动立法进行修正。在经济生活方面，有利于维护社会整体利益，能够提高市场主体的核心竞争力，推动科技进步与创新，还有利于提高国际竞争力，发展本民族经济。目前，国内学者主

4、要通过论文的形式对反垄断法适用除外制度的价值取向、理论基础、各国制度发展及立法比较等方面进行论述，更深入的研究有具体对我国《反垄断法》中有关适用除外制度的条款进行论述，包括自然垄断行业、公用事业领域、烟草专卖制度等方面。本文主要通过明确适用除外制度的概念以及确立的必要性及理论基础，了解各国立法概况与我国《反垄断法》对该制度做出的规定，发现我国适用除外制度的立法不足，并提出简单的建议。一、适用除外制度概述反垄断法在西方国家被誉为“自由企业的大宪章”，主要功能是维护自由、公平的竞争秩序，反对和限制垄断，从而保障和促进市场经济健康发展，其价值取向

5、是维护社会整体利益。参照我国的《中华人民共和国反垄断法》（下面简称《反垄断法》）第三条，反垄断法规制的垄断行为主要有经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。但是适用除外制度是例外，反垄断的适用除外制度（下文亦称豁免制度），又称反垄断豁免制度或者保护“合法垄断”的制度①徐原：《我国现行反垄断法适用除外制度的思考与建议》.《法制与经济》2009年第9期，是指对某些特定行业、领域或在特定条件下，允许一定的垄断组织、垄断状态或垄断行为可以合法存在的法律制度。其适用范围主要是一些特定的行业或者领域

6、，也包括特定的主体和个别行为。②马俊：《论确立我国反垄断法适用除外制度的必要性》.《中共四川省委党校学报》2008年1月第1期二、确立适用除外制度的必要性及理论基础（一）确立适用除外制度的必要性...随着市场经济的不断深入发展，垄断行为并不必然违法，例如企业之间订立垄断协议的原因纷繁复杂，虽然大部分企业订立垄断协议的目的是出于限定价格或者增加市场份额限定竞争，但是也有可能只是为了提高经济效率。所以，对于垄断行为不能采用“一刀切”的方式来认定，应当适用合理原则进行分析。对垄断行为运用适用除外制度大都是出于经济效率的考虑，同时也考虑到这些限制竞

7、争对竞争的损害程度、社会公共利益以及消费者能否从中受益。①王晓晔著：《反垄断法》法律出版社2011年4月版（二）确立适用除外制度的理论基础确立适用除外制度的理论基础主要从三个方面来看：第一，经济学基础。人们曾经普遍认为，竞争是有利的，垄断是有害的。然而，根据事物总是有正反两面的原理，竞争带来的并不都是积极的影响，也会给社会带来一定消极的影响。竞争企业为了降低成本，获取最大利润，可能以牺牲产品质量为代价；为了战胜对手，可能利用不正当的竞争手段，致使道德沦丧；过分的竞争还可能使消费者在商品的选择上花费太多的精力，增大交易成本，造成浪费。而垄断并

8、非百害而无一利。因为造成市场垄断的总是大企业，它的大规模生产，科研与生产结合等都能降低产品单位成本，促进生产和科学技术的进步，于社会是有利的。所以，除了那部分对竞争造成破坏的垄断