土地财政税收论文范文-简析我国土地财政转型word版下载

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1、土地财政税收论文范文:简析我国土地财政转型word版下载导读：本论文是一篇关于我国土地财政转型的优秀论文范文,对正在写有关于土地论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：地产权制度。这样可以减少土地出让中的腐败行为，而且可以保障农民的权益。转变现有的土地征收制度。地方政府巧立名目低价征收,同时高价出让土地产生了高额的土地出让金，形成了土地财政。转变现有的土地征收制度，严格制约地方政府对土地的征收才能有效减少以地生钱的土地财政。对于“公共利益”的范围要严格限定，只有非摘要：随着土地财政弊端暴露的越来越多，土地

2、财政转型已经成了全社会关注的理市。本文分析土地财政暴露出来的种种弊端后，通过税制改革，增加地方政府财权，减少事权，转变官员考核制度，完善土地所有权与征收制度，征收房产税等措施研究我国土地财政的转型。关键词：土地财政土地所有权土地征收制度房产税1994年分税制改革后，我国土地财政作为地方政府的第二财政为地方经济发展做出了巨大的贡献，但是随着社会与经济环境的变化，土地财政已经难于适应时代的发展，暴露出了诸多弊端。为了保障地方政府财政收入，推动地方经济发展，地方财政转型已经迫在眉睫。1土地财政的弊端随着我国城市化进程

3、的推进，地方政府为了彰显政绩，大搞城市基础建设。而所需的巨额资金，主要是土地出让金和以土地为抵押获取的银行贷款。这种以地生财的土地财政显然是一种对地方财力的透支行为。土地是一种稀缺资源，不可能无限供给，在坚守18亿亩耕地不动摇的前提下，土地增量只会越来越少。而以土地抵押所获取的银行贷款也会随着时间的推移加剧地方财政负担。土地财政不具有可持续性，而地方政府随着负担加剧，财政收入愈加不稳定。在我国，土地为国家所有，各级政府作为国家代表，对土地的流动制定政策规章。地方政府利用职权，低价强制征收农民土地，将集体所有的耕

4、地转变为新的增量土地。在土地供给市场，政府是唯一的一级供应者，居于绝对垄断地位。政府官员在土地出售的过程中，权力寻租现象普遍存在。土地交易的非市场化，使得房地产业腐败现象特别严重。地方政府为了追逐GDP,加快城市化进程，大兴土木，使得与建筑相关的制造业和建筑业过度发展，产业结构极不合理，将我国的工业化发展变成了一种畸形的城市化发展，严重阻碍了我国向工业化国家迈进的步伐。同时又使得我国的GDP增长严重依赖于房地产业和建筑业，使得我国的经济金融风险加剧。地方政府将土地岀让主要通过两种方式，一种方式是低价的协议出让，

5、主要冃的是招商引资，带动当地制造业发展，以期取得预算内财政收入的增加；另一种方式则是“招拍挂”的商业用地，这些土地随着市场需求的不断加大，价格也急速升高，进而增加了开发商成本，造成了高房价。房地产市场的变化引起了一次财产的重新洗牌与分配，住房成为了富人的投资，而穷人则随着房价的步步攀升越来越穷，加剧了我国收入分配的不公平。2土地财政的转型研究税制改革，将事权与财权合理划分。94年分税制改革的不彻底造成了地方政府的事权与财权的不平等，进而引起了地方政府建立了土地财政，以保证地方财政的收支平衡。因此，减少地方政府的

6、部分支出责任，减轻地方政府的财政压力，地方政府将减少追逐高额预算外收入的动机。具体做法为将公共卫生，社会保障，教育，环保等公共服务由中央负责一部分，不再让地方政府承担财政支岀。减少地方政府的部分事权。同时应该相应的增加地方政府的一部分财权，通过完善的转移支付制度以及将部分税种下放可以使得地方政府获得更多的财权，在地方政府财力得到保证之后，地方政府才能够在不增加预算外收入的前提下去更好的行使事权。同时应该以法律法规的形式明确中央政府与地方政府的财权事权,做到权责明确，减少交叉重叠,建立起科学合理，分工协作的中央与

7、地方的责任机制。转变现有地方政府官员考核机制。我国现有的政府考核机制主要以GDP,城市化进程为主要的参考指标。地方官员为了个人升迁在任期间盲目追求GDP,大搞城市化基础建设等彰显政绩。在城市化进程显著的背后，是居民生活水平的不升反降。因此，转变现有政府官员的考核机制，建立服务性政府，才有可能扭转这种局面。现有的以GDP为主更考核指标的考核机制应该转变为以民生指标为主要考核机制，转变地方政府现有的急功近利行为，建立具有长远利益的考核指标。完善现有的土地所有权制度。由于土地所有权的国有和集体所有存在的理由，使得地方

8、政府具备了建立以出让土地所有权为主体的土地财政的条件。只有完善现有的土地所有权制度，才能从根本上杜绝土地财政。具体完善措施就是建立权属清晰的土地所有权制度。首先，产权主体要明晰，国有土地政府分级所有，中央与地方的所有权要明确划分。集体所有土地所有权归于村民代表大会，同时以企业型合作经济管理使用。其次，权益关系理清，土地出让所带来的收益不能由政府独占，而是政府，集体和农民共享。再次，明确