永靖县加快建立现代医院管理制度的

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1、永靖县加快建立现代医院管理制度的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快建立现代医院管理制度的实施意见》（甘政办发〔2018〕38号）和《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州加快建立现代医院管理制度的实施方案的通知》（临州办发〔2018〕77号）精神，加快建立我县现代医院管理制度，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、

2、绿色、开放、共享的发展理念，按照全国、全省、全州和全县卫生与健康大会部署要求，坚持党的领导，坚持新形势下卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路，实行民主管理和科学决策，强化公立医院引领带动作用，完善多元办医格局，加快医疗服务供给侧结构性改革，实现医院治理体系和管理能力现代化，不断提高医疗服务质量，充分调动医务人员积极性，让群众享有公平可及的健康服务资源，切实增进全县人民健康福祉，增强群众改革获得感。（二）基本原则-20-1.坚持以人民健康为中心。把人民健康放在优先发展的战略地位，完善国民健康政策，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务

3、。2.坚持公立医院的公益性。落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制相结合，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。3.坚持政事分开、管办分开。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，合理界定政府作为公立医院出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限，实行所有权与经营权分离。各级行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转为行业管理，从粗放管理转为科学化、规范化、精细化管理。强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导作用。4.坚持改革系统性、整体性和协同性。

4、推进医疗、医保、医药联动改革，强化公立医院与基层医疗卫生机构分工协作，医疗行为与医保政策相协同，药品保障与医疗服务相适应，密切协同配合，形成管理合力，营造良好的医院改革环境。5.坚持分类指导，鼓励探索创新。按照党中央国务院和省委省政府确定的改革方向和原则，根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况，因地制宜、完善制度，突出重点、突破创新，支持各地先行先试，探索经验，建立符合实际的现代医院管理制度。-20-（三）主要目标。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医

5、院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。二、完善规章制度，促进公立医院管理科学化规范化精细化（一）制定医院章程。各级各类医院应制定章程。医院章程应包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设，以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。医院要以章程为统领，建立与之相适应的规章制度体系，进一步规范内部治理结构和权力运行规则，把公立医院综合改革政策落实到医院的日常运行管理中，实现政府治理与医院内部管理的有机衔接，有效提高医院的运行效率。制定公

6、立医院章程时，要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。县人民医院、县妇幼保健院要在2018年12月30日前完成章程制定，并按行政隶属关系报经医院管理委员会审定。（牵头单位：县卫计局、县委组织部、县人社局，排在首位为牵头单位，其余为配合单位）。（二）完善医院决策机制。-20-医院依法依规享有经营管理自主权，在法定的权力义务范围内开展医疗卫生与健康服务活动。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项做出决定。在决策程序上，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院党组织会议研究讨论

7、同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。充分发挥专家作用，组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。（县卫计局、县委组织部、县编办）（三）健全民主管理制度。各公立医院依法成立职工代表大会，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。医院应根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》并结合医院实际，健全工会组织，选举职工代表，定期召开职工代表大会。医院研究经营管理和发展的重大