连州土地整治规划

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1、连州市土地整治规划（2016-2020年）连州市国土资源局二〇一八年五月目录前言1第一章总则2一、指导思想2二、规划原则2三、规划依据4四、规划范围与期限8第二章规划背景与形势10一、连州市概况10二、土地利用现状及存在的问题10三、上轮规划实施成果及评价12四、土地整治面临的机遇与挑战14五、土地整治潜力18第三章规划目标20一、高标准农田建设目标20二、补充耕地目标20三、垦造水田目标20四、农村建设用地整理目标20五、城镇低效用地再开发目标21六、土地复垦和生态修复目标21第四章土地整治任务安排22一、

2、农用地整理2237二、城乡建设用地整理24三、土地复垦26第五章土地整治项目安排28一、高标准农田建设项目28二、垦造水田项目28三、农村建设用地整理项目28四、城镇低效用地再开发项目28五、土地复垦项目28第六章土地整治资金与效益评价29一、资金保障29二、预期效益30第七章规划实施保障措施34一、严格规划的实施与管理34二、建立激励与约束并行的机制35三、加强土地整治基础建设35四、健全规划实施的公众参与机制3637前言为全面贯彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地

3、制度，在广东省及清远市关于大力开展土地整治的战略部署下，围绕建设“产业转移优先地、非金属矿产业基地、商品集散地、绿色农业产业基地、文化生态旅游目的地”的“五大基地”发展目标，统筹安排、科学指导土地整治活动，优化城乡用地结构和布局，依据《清远市土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称“市级规划”）和《连州市土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称“调整完善方案”），按照《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1034-2013）的相关技术要求，编制形成《连州市土地整治规划（2016

4、-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明规划期内连州市土地整治方向，明确土地整治的原则、目标和任务，重点落实市级规划下达的高标准农田建设、补充耕地、垦造水田、农村建设用地整理、城镇低效用地再开发等任务，同时统筹安排农用地整理、城乡建设用地整理和宜耕后备土地资源开发等各项土地整治活动，合理安排土地整治资金，提出实施规划的保障措施。《规划》是指导连州市土地整治活动的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。37第一章总则一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习

5、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，围绕连州市建设“产业转移优先地、非金属矿产业基地、商品集散地、绿色农业产业基地、文化生态旅游目的地”的“五大基地”发展战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施藏粮于地和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动连州市美丽乡村建设和新型城镇化发展；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理

6、、改良和修复，促进连州市土地资源永续利用，实现连州市振兴发展。二、规划原则（一）坚守耕地红线围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，结合永久基本农田划定，以大规模建设高标准农田为重点，大力推进垦造水田，全面实现非农建设“占优补优、占水田补水田”的先补后占要求，确保耕地数量不减少，质量稳中有升，奠定农业现代化和粮食安全基础。（二）促进城乡统筹37坚持区域协同、城乡一体，以节约集约用地为核心，统筹安排农村建设用地整理、城镇低效用地再开发等活动，调整优化城乡建设用地结构布局，促进土地要素在城乡间有序流转

7、，助推一二三产业融合发展，推进城乡基本公共服务均等化，促进新型城镇化发展和美丽乡村建设。（三）加强生态保护落实生态文明建设要求，实施山水林田湖综合整治，加强生态环境保护和修复，坚持保护优先、自然修复为主，加强对水土流失等严重的环境敏感区、脆弱区土地生态环境整治，提高土地生态服务功能，筑牢生态安全屏障。（四）维护群众权益坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护集体经济组织和农民合法权益；坚持工业反哺农业、城市支持农村，加大新增建设用地土地有偿使用费、拆旧复垦收益等对农村

8、的投入，鼓励社会资本投向农村，改善农民生产活动条件，保证农民共享工业化、城镇化发展成果。（五）坚持政府主导坚持政府主导、国土搭台、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，加强政府的组织领导，强化部门合作，有效发挥整体联动的综合效应；建立健全激励机制，充分调动社会各方和农民的积极性和主动性，推进土地综合整治。（六）坚持因地制宜37立足地方经济社会发展水平，顺应人民群众改善生产生活条件的期待，统筹安排、