国民经济稳步增长.doc

《国民经济稳步增长.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、1986至2002年，国民经济稳步增长，综合实力明显提高，经济结构调整进展加快，经济质量得到显著改善，社会主义市场经济体制初步形成，社会各项事业得到全面发展，人民生活水平明显提高。农业在国内生产总值中的比重下降，工业、建筑业和第三产业的比重逐年上升。固定资产投资由1986年的11368万元，增加到2002年的350955万元。国内生产总值由1986年的57169万元，增加到2002年的901528万元。通过计划、统计、审计、质量技术监督、工商行政、物价管理和行政审批制度改革，经济管理走上了依法、规范的轨道。农业在20世纪80年代初的家庭联产承包责任制基础上，推行

2、两田制和适度规模经营。2000年开展第二轮土地承包，加快农业产业化经营。随着农业体制改革的深入，服务体制由行政手段向市场化转变。工业在一轮承包和二轮承包改革企业生产经营权的基础上，从1997年开始，工业企业实施产权制度改革，特别是经过2001年开始的以企业产权、职工身份双置换为主要内容的改革，初步建立起现代企业制度。随着工业体制改革的深入，所有制结构发生深刻的变化，打破全民、集体和少量个体经济成分的传统格局，个体经济大量涌现，外资经济成分从无到有，不断发展，出现国有、集体、私营、外资等多种经济共存的新格局。其中，个私工业产值占2002年全市工业产值的85%。流通

3、领域也进行内部改制和经营机制转换，推进产权改革和承包租赁。第一章　经济体制改革第一节　农业体制改革经营体制改革完善承包制　1986年9月，县委农工部制订《关于稳定和完善农业生产承包责任制的意见》，完善责任制。1998年11月，根据“大稳定，小调整”原则，在浦口镇沈家坎村进行第二轮土地承包试点。2000年8月，市委、市政府发布《关于开展延长土地承包期核发土地承包权证工作的实施意见》，以明确土地所有权，稳定承包权，搞活经营权为目标，开展二轮土地承包，把土地承包期延长到30年。已搞过第二轮土地承包但承包期未到30年的，在原有基础上延长至30年。除大规模土地征用的33个

4、村外，1119个村、214903户基本落实承包权，延长了土地承包期。直接延长的有258个村、57252户，分别占村、户的23%、26.6%；小调整后延长的有482个村、87361户，分别占村、户数的43.1%、40.1%；调整后延长的有309个村、54729户，分别占村、户数的27.6%、25.4%。对取得土地承包权的农户，核发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。推行两田制和规模经营　1991年，在博济镇上路西村进行两田制（口粮田和责任田分开）试点，大田生产责任制开始向适度规模方向发展，口粮田按定粮承包到户。35.9公顷水田承担国家定购粮35万公斤，由93户

5、农户自愿承包，变动承包关系，推进规模经营，改善生产条件，建设服务体系，承包户、村级集体收入同步得到增长。蛟镇乡上高村搞小农场式的两田制，“户户种口粮田，集体种任务田”。分定口粮田27公顷，占总水田的69%，其余12.8公顷水田由村实行集体统一经营，指定专职人员，落实责任，承担12.48万公斤粮食定购任务，并建立奖赔责任制，经济作物生产责任制。1993年，按照“积极试点，总结经验，逐步推开，分类指导”的方针，把股份合作制引入到农村经济各个领域，以土地等生产资料合股进行，发展效益农业的流转方式逐步增多。年底，有53个农业项目推行了股份合作制。1994年，县政府发布《

6、关于推进土地适度规模经营的若干意见》，土地流转经营向规模化方向发展，明确推行以两田制为主体的土地使用权流转的地域范围。7月，为探索从两田制到规模经营的实践经验，在开元镇雅张村和三界镇傅山村开展实施两田”和推进规模经营一步到位的高层次试点。是年，13个重点乡镇28个村相继实施两田制，涉及农户6400余户、23700多人，土地流转面积1013.3公顷。1995年，两田制在长乐、开元、博济、城关、黄泽、三界推开，形成3种土地经营权流转方式：以组实施，相对连片，按劳承包；打破队界，统一规划，两田分离；一步到位，形成大户，规模经营。年底，295个村推行两田制，占总村数25

7、.6%。流转水田8366.7公顷，占水田总面积的34.3%，其中口粮田6716.3公顷，占80.3%，商品粮田983.7公顷，占19.7%，累计形成0.67公顷以上种粮大户1778户。1996年，14个平原产粮乡镇凡有国家商品粮任务的村，全面实施两田制。1997年继续完善土地流转机制，推进适度规模经营。探索旱地使用权流转机制，采用“统、包、转、租、联、卖”等多种形式，促进旱地资源多层次、多形式开发。2001年，鼓励农民开展规模经营，加大土地使用权流转力度，组建乡镇土地流转中介组织3个，耕地使用权流转新增面积4133.3公顷，比2000年增加84.9%。其中租赁承

8、包54%，反租倒包15%